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固定資產(chǎn)管理辦法

時(shí)間:2025-08-29 10:28:19 管理辦法 我要投稿

固定資產(chǎn)管理辦法【集錦15篇】

固定資產(chǎn)管理辦法1

  第一章總則

  一、目的

  為使固定資產(chǎn)的規(guī)劃、執(zhí)行和控制作業(yè)有章可循,并達(dá)成下列管理目的,以利本公司經(jīng)濟(jì)有效且迅速地達(dá)成經(jīng)營(yíng)目標(biāo),特制定本辦法。

  1-1使固定資產(chǎn)受到安全保護(hù),防止遺失或被竊;

  1-2使固定資產(chǎn)可發(fā)揮其正常使用功能;

  1-3消除閑置固定資產(chǎn),避免浪費(fèi)資金。

  二、范圍

  本辦法所稱固定資產(chǎn)包括建筑設(shè)備、電腦設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、雜項(xiàng)設(shè)備、公用設(shè)備、電儀設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和事務(wù)機(jī)具等九大類。

  三、經(jīng)辦部門(mén)

  3-1管理部門(mén):財(cái)會(huì)部為本公司固定資產(chǎn)管理部門(mén)。

  3-2維修部門(mén):

  3-2-1生產(chǎn)中維修科:負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)有關(guān)的建筑設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備、電儀設(shè)備和雜項(xiàng)設(shè)備等維修。

  3-2-2總務(wù)部:負(fù)責(zé)非生產(chǎn)部維修科負(fù)責(zé)的其他一切固定資產(chǎn)的維修。

  3-2-3使用部門(mén):保管部門(mén)、使用部門(mén)、難以劃分者,以管理部門(mén)為使用部門(mén)。

  四、分類編號(hào)

  管理部門(mén)應(yīng)按下列分類編號(hào)原則處理固定資產(chǎn)的分類和編號(hào)。

  4-1固定資產(chǎn)編號(hào)以8們數(shù)字編組而成,使用阿拉伯?dāng)?shù)字0,1,…8,9。

  4-2固定資產(chǎn)編號(hào)圖示:

  類別年度別入帳順序

  大額中額流水號(hào)

  4-3固定資產(chǎn)編號(hào)第一位代表固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)之大分類,由1,2…9分別表示之。第2,3位代表中分類,由01…99表示之,如辦公設(shè)備之桌(01)椅(02)等。

  代號(hào)內(nèi)容

  1廠房及建筑物

  2機(jī)器設(shè)備

  3電子設(shè)備

  4運(yùn)輸設(shè)備

  5辦公設(shè)備

  6其他設(shè)備

  4-4固定資產(chǎn)編號(hào)第4,5位代表年度號(hào),分別購(gòu)置年度如96,97年表示。

  4-5固定資產(chǎn)編號(hào)第6,7,8位代表固定資產(chǎn)相同性質(zhì)的入帳順序流水號(hào)碼,分別以001…999表示。

  五、建卡

  管理部門(mén)應(yīng)將各項(xiàng)固定資產(chǎn)設(shè)卡管理,建筑設(shè)備應(yīng)建立(建筑設(shè)備登記卡),機(jī)械及其他設(shè)備應(yīng)以(固定資產(chǎn)登記卡)建卡登記,以掌握各項(xiàng)資產(chǎn)異動(dòng)狀況。

  六、維護(hù)保養(yǎng)

  管理部門(mén)協(xié)同維修部門(mén)訂立各項(xiàng)資產(chǎn)的保養(yǎng)作業(yè)規(guī)范,并督促使用部門(mén)按規(guī)范執(zhí)行維護(hù)工作。

  七、盤(pán)點(diǎn)抽查與財(cái)產(chǎn)標(biāo)簽

  7-1管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同部門(mén),視公司實(shí)際需要盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn),其作業(yè)方式依本公司《財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

  7-2管理部門(mén)應(yīng)隨時(shí)查核各使用部門(mén)現(xiàn)有的固定資產(chǎn),以了解登記卡所載的名稱、規(guī)格及數(shù)量是否與實(shí)際,有無(wú)管理不善,無(wú)效使用或閑置等不良情況存在。若發(fā)現(xiàn)有異;虿涣记闆r存在,應(yīng)即通知該使用部門(mén)請(qǐng)其改善,情況嚴(yán)重者應(yīng)另呈報(bào)權(quán)責(zé)主管批示處理。

  7-3管理部門(mén)須制作財(cái)產(chǎn)標(biāo)簽,凡本公司財(cái)產(chǎn)均須粘貼標(biāo)簽以利保管和盤(pán)點(diǎn)。

  八、核決權(quán)限

  有關(guān)固定資產(chǎn)管理的核決權(quán)限請(qǐng)參閱費(fèi)用核決權(quán)限表。

  九、管理政策

  本公司一切固定資產(chǎn)管理作業(yè),均應(yīng)遵循下列管理政府。

  9-1編制固定資產(chǎn)預(yù)算可以讓管理部門(mén)從整體的觀點(diǎn)來(lái)考慮各部門(mén)所需購(gòu)置的資產(chǎn)項(xiàng)目,使購(gòu)置與處理固定資產(chǎn)的計(jì)劃更為明確,不致盲目從事,重復(fù)添置資產(chǎn)。

  9-2清晰明確的記錄

  將固定資產(chǎn)的購(gòu)置成本、購(gòu)置日期、存放地點(diǎn)、保管部門(mén)(人員)、累計(jì)折舊、維修改造以及資產(chǎn)處理等資料完整記錄下來(lái),除有助于維護(hù)資產(chǎn)的安全外,將來(lái)在申報(bào)公司所得稅及保險(xiǎn)理賠時(shí)亦有依據(jù)。

  9-3落實(shí)保養(yǎng)及保護(hù)要求

  為使固定資產(chǎn)維持正常使用功能,發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益,定期或不定期的維護(hù)保養(yǎng)及維護(hù)作業(yè)應(yīng)徹底實(shí)施。

  第二章固定資產(chǎn)購(gòu)置

  十、編制固定資產(chǎn)預(yù)算

  在編制年度預(yù)算作業(yè)期間,各部門(mén)將下一年擬購(gòu)置固定資產(chǎn)編列于年度預(yù)書(shū)內(nèi),經(jīng)權(quán)責(zé)人核準(zhǔn)后據(jù)以實(shí)施。

  十一、請(qǐng)購(gòu)

  11-1使用部門(mén)擬購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)請(qǐng)購(gòu)單,如為某項(xiàng)投資計(jì)劃而購(gòu)置,應(yīng)另檢附固定資產(chǎn)計(jì)劃書(shū),闡明計(jì)劃名稱、編號(hào)、擬購(gòu)置固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、廠牌、數(shù)量、使用目的、預(yù)期效果、需用日期、購(gòu)置預(yù)算金額等送管理部門(mén)審查。

  11-2管理部門(mén)于初審時(shí),應(yīng)請(qǐng)其它相關(guān)部室會(huì)審。

  11-3經(jīng)初審?fù)ㄟ^(guò)的請(qǐng)購(gòu)單及其附件,經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后,使用部門(mén)在必要時(shí)應(yīng)詳細(xì)填安裝場(chǎng)所、位置、日期等資料并將有關(guān)圖紙送交采購(gòu)部門(mén)如期購(gòu)置或營(yíng)建部門(mén)按期施工。

  十二、不動(dòng)產(chǎn)取得的'處理

  建筑設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn),經(jīng)取得所有權(quán)證書(shū)或自建房屋于建造完成后,應(yīng)即辦理產(chǎn)權(quán)登記,并填寫(xiě)(固定資產(chǎn)增加單)建卡列管。

  十三、動(dòng)產(chǎn)取得的處理

  直接購(gòu)入或向倉(cāng)儲(chǔ)單位領(lǐng)取移交給使用部門(mén)時(shí),取得部門(mén)應(yīng)即填寫(xiě)(固定資產(chǎn)增加單)送管理部門(mén)不予以分類編號(hào)建卡列管,并于資產(chǎn)明顯位置,標(biāo)示資產(chǎn)編號(hào)。

  十四、受贈(zèng)取得的處理

  固定資產(chǎn)因其他兄弟公司無(wú)償撥入或因受贈(zèng)而取得時(shí),應(yīng)填明估計(jì)價(jià)格,如原價(jià)無(wú)法查得或根本無(wú)原價(jià)者,管理部門(mén)應(yīng)視需要會(huì)同專業(yè)技術(shù)人員予以估價(jià),并應(yīng)按本辦法第二十條及第十三條的規(guī)定辦理。

  十五、建卡列管

  15-1固定資產(chǎn)購(gòu)入或取得所有權(quán)后,管理部門(mén)根據(jù)(固定資產(chǎn)增加單)填寫(xiě)(固定資產(chǎn)登記卡)或建筑設(shè)備登記卡,一式三聯(lián),第一、二聯(lián)管理部門(mén)留存,第三聯(lián)送維修負(fù)責(zé)部門(mén)。

  15-2管理部門(mén)應(yīng)將登記卡按固定資產(chǎn)分類編號(hào)原則編號(hào),分類規(guī)檔保管,并另設(shè)固定資產(chǎn)憑證袋把各項(xiàng)固定資產(chǎn)取得憑證、文件、圖紙等套入保存。

  15-3財(cái)會(huì)部應(yīng)將登記卡作為會(huì)計(jì)輔助分類帳使用,按法令規(guī)定定期填寫(xiě)折舊金額及帳面凈值。

  15-4維修部門(mén)應(yīng)將登記卡作為保養(yǎng)資料卡使用,填寫(xiě)每項(xiàng)固定資產(chǎn)的維修記錄。

  15-5登記卡每卡限載一項(xiàng)固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)如附屬物無(wú)法單獨(dú)計(jì)算其價(jià)值者,應(yīng)合記于一卡。

  第三章固定資產(chǎn)的運(yùn)用

  十六、設(shè)備統(tǒng)計(jì)和管理

  固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)部門(mén)不同建立《設(shè)備能力及使用狀況匯總表》,詳列各項(xiàng)設(shè)備名稱、廠牌、規(guī)格、適制產(chǎn)品(適用范圍)、數(shù)量、產(chǎn)量(負(fù)荷能力),取得日期、取得價(jià)格、耐用年限、使用狀況。以掌握設(shè)備能力及使用狀況、并作有效的運(yùn)用及管制。

  十七、設(shè)備運(yùn)用規(guī)劃

  固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)配合本公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的需要,按各項(xiàng)設(shè)備的特性,性能及適用范圍設(shè)定運(yùn)用計(jì)劃。

  十八、設(shè)備運(yùn)用管制

  固定資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)按設(shè)備運(yùn)用計(jì)劃、操作規(guī)范的規(guī)定運(yùn)用設(shè)備、管理部門(mén)應(yīng)檢查其執(zhí)行情形呈報(bào)權(quán)責(zé)主管。

  第四章固定資產(chǎn)的保管

  十九、保險(xiǎn)

  19-1管理部門(mén)對(duì)所經(jīng)管的固定資產(chǎn)按本公司的保險(xiǎn)管理政策辦理投保。

  19-2投保作業(yè)按《財(cái)物保險(xiǎn)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

  二十、保管

  20-1容易搬動(dòng)的固定資產(chǎn),使用部門(mén)應(yīng)按放置場(chǎng)所分別填寫(xiě)《固定資產(chǎn)存放明細(xì)表》一式二份,填寫(xiě)該場(chǎng)所內(nèi)所有容易搬動(dòng)的固定資產(chǎn)編號(hào),名稱、數(shù)量、安全維護(hù)人員姓名等資料,以利管理。

  20-2《固定資產(chǎn)存放明細(xì)》除一份自存于使用單位外,另一份應(yīng)由使用單位張貼于該場(chǎng)所墻壁適當(dāng)?shù)奈恢,以便查核?/p>

  20-3重要設(shè)備的保護(hù),應(yīng)由使用單位制作標(biāo)示門(mén)牌,懸掛顯眼位置,以明職責(zé)。

  二十一、轉(zhuǎn)移

  固定資產(chǎn)在本公司內(nèi)相互移轉(zhuǎn)調(diào)撥時(shí),應(yīng)由移出部門(mén)填寫(xiě)《固定資產(chǎn)移轉(zhuǎn)單》一式四聯(lián)。送移入部門(mén)簽認(rèn)并會(huì)同管理部門(mén),經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后,第一、二聯(lián)送管理部門(mén)轉(zhuǎn)記入登記卡,第三聯(lián)送移入部門(mén),第四聯(lián)由移出部門(mén)留存。移轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)出入廠區(qū),應(yīng)另依本公司《門(mén)衛(wèi)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

  二十二、出租或外借

  固定資產(chǎn)擬出租或外借時(shí),管理部門(mén)應(yīng)將租借事由、內(nèi)容條件。歸還期限、保持原狀義務(wù)、附屬設(shè)備明細(xì)等簽呈權(quán)責(zé)人核準(zhǔn),并簽訂契約后據(jù)以辦理。其出入廠區(qū)也應(yīng)按《門(mén)衛(wèi)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

  二十三、閑置的處理

  固定資產(chǎn)因產(chǎn)品停止生產(chǎn)、加工工藝變更,設(shè)備更新等原因而閑置時(shí),使用部門(mén)應(yīng)以《閑置固定資產(chǎn)處理單》提報(bào)閑置原因和設(shè)備現(xiàn)狀連同該設(shè)備履歷資料經(jīng)財(cái)會(huì)部門(mén)填記帳面價(jià)值,并擬訂處理對(duì)策后,呈權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn),據(jù)以實(shí)施。

  二十四、讓售

  24-1固定資產(chǎn)的讓售由管理部門(mén)將讓售固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、原取得日期、金額、帳面殘值、現(xiàn)狀及讓售理,并根據(jù)其利用或參考市價(jià)訂出讓售底價(jià),簽呈權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后,據(jù)以辦理讓售。

  24-2固定資產(chǎn)的讓售以登報(bào)公開(kāi)招標(biāo)為原則,如因特殊情況需采用其他方式處理時(shí),應(yīng)將理由和讓售條件呈權(quán)責(zé)人核準(zhǔn)后辦理。

  二十五、報(bào)廢

  固定資產(chǎn)因損壞且無(wú)修復(fù)價(jià)值時(shí),應(yīng)填寫(xiě)《固定資產(chǎn)減損單》辦理報(bào)廢,對(duì)于呈準(zhǔn)報(bào)廢的閑置固定資產(chǎn)拆除后的零件或有殘余價(jià)值的物品,應(yīng)送有關(guān)部門(mén)辦理入庫(kù)。

  二十六、減損

  已損壞報(bào)廢或已讓售的固定資產(chǎn),使用部門(mén)應(yīng)填報(bào)《固定資產(chǎn)減損單》連同相關(guān)資料送財(cái)會(huì)部門(mén)銷帳。

  二十七、移交

  固定資產(chǎn)管理人員移動(dòng)時(shí),對(duì)于所管理的固定資產(chǎn)應(yīng)按《人事管理作業(yè)辦法》的規(guī)定辦理移交手續(xù)。

  二十八、維修

  28-1管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同維修負(fù)責(zé)部門(mén),訂立固定資產(chǎn)保養(yǎng)規(guī)定,對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)實(shí)施定期和不定期的保養(yǎng)及整修。

  28-2定期保養(yǎng)及整修由維修部門(mén)按有關(guān)規(guī)定定期填寫(xiě)《固定資產(chǎn)請(qǐng)修單》經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后辦理。

  28-3不定期的保養(yǎng)及整修,由使用部門(mén)發(fā)現(xiàn)須保養(yǎng)及整修時(shí),應(yīng)隨時(shí)填寫(xiě)《固定資產(chǎn)請(qǐng)修單》,向管理部門(mén)申請(qǐng),經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后辦理。

  28-4固定資產(chǎn)的保養(yǎng)及整修,因故須發(fā)包給外部專業(yè)廠商修護(hù)時(shí),按《采購(gòu)管理作業(yè)辦法》及《門(mén)衛(wèi)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

  28-5固定資產(chǎn)維修負(fù)責(zé)部門(mén)每月應(yīng)定期研討各項(xiàng)固定資產(chǎn)定期維修期間長(zhǎng)短的恰當(dāng)性以及異常維修事項(xiàng)發(fā)生原因與改善對(duì)策,將研計(jì)結(jié)果以書(shū)面通知使用部門(mén)及管理部門(mén)配合實(shí)施。

  28-6管理部門(mén)應(yīng)將每項(xiàng)固定資產(chǎn)的重大修護(hù)支出(金額在人民幣5000元以上)登載于登記卡以備查找。

固定資產(chǎn)管理辦法2

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)省國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理,保障固定資產(chǎn)的安全完整,促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理、有效使用,根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我委實(shí)際,制定本管理辦法。

  第二條 固定資產(chǎn)單獨(dú)管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

  第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn),是指由機(jī)關(guān)各處室使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣計(jì)量的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)總稱(包括由委機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)購(gòu)置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

  第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是:

  (一)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

  (二)固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

  (三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合;

  (四)資產(chǎn)管理與使用維護(hù)相分離。

  第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

  第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)管理制度,固定資產(chǎn)的范圍和分類,固定資產(chǎn)購(gòu)置、配備、計(jì)價(jià)、使用、回收及報(bào)廢處置等。

  第七條 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成員單位包括:委辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén);委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門(mén),負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物和賬卡管理、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門(mén),主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等。

  第二章 固定資產(chǎn)管理制度

  第八條 固定資產(chǎn)管理,應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度:

  (一)登記制度。委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)總賬科目下,按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行核算,建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬。

  (二)保管制度。委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上,做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析和處置工作,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

  固定資產(chǎn)的相關(guān)資料,如說(shuō)明書(shū)、保修單和維修資料等,由資產(chǎn)使用人妥善保管,以備查用。

  (三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門(mén)建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片,做到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)有賬,資產(chǎn)使用部門(mén)有卡,委辦公室資產(chǎn)保管人員有實(shí)物賬卡,便于清查核對(duì)。

  (四)固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度。固定資產(chǎn)的清查核對(duì)工作由委辦公室統(tǒng)一組織,會(huì)同資產(chǎn)使用單位共同開(kāi)展。至少應(yīng)當(dāng)于每年年底全面清查核對(duì)一次,做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實(shí)相符。

  第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

  第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單項(xiàng)價(jià)值在1000元以上的.,在其使用過(guò)程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn);單價(jià)不足1000元,耐用期在一年以上的大批同類物資設(shè)備,也屬固定資產(chǎn)范圍,按固定資產(chǎn)實(shí)行管理。

  第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下:

  (一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲(chǔ)備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施,如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

  (二)交通運(yùn)輸工具類。指一切機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車,如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

  (三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。指計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計(jì)算機(jī)類包括各種臺(tái)式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)等,及其電源設(shè)備、打印機(jī)和錄入機(jī)等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類包括交換機(jī)、路由器和集線器等設(shè)備。

  (四)計(jì)算機(jī)軟件類。計(jì)算機(jī)軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

  (五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險(xiǎn)柜、沙發(fā)及地毯等。

  (六)文體設(shè)備類。是指各種文化體育設(shè)備,如各種樂(lè)器、健身器材、體育用品等。

  (七)圖書(shū)資料類。指單位的圖書(shū)室、資料室購(gòu)置的各種中外圖書(shū)、資料(包括微縮資料)等。

  (八)其它設(shè)備類。如電視機(jī)、錄像機(jī)、音像設(shè)備、發(fā)電機(jī)、空調(diào)器、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、消防設(shè)備等。

  第四章 固定資產(chǎn)購(gòu)置、配備與回收

  第十一條 省國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的購(gòu)置與配備應(yīng)當(dāng)遵行以下原則:

  (一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

  (二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng);

  (三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

  (四)勤儉節(jié)約,從嚴(yán)控制;

  (五)先調(diào)劑后購(gòu)置。

  第十二條 固定資產(chǎn)的購(gòu)置分為自建、購(gòu)入、調(diào)入等。

  第十三條 對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā),從嚴(yán)控制,合理配備。

  第十四條 固定資產(chǎn)購(gòu)置與配備的具體流程為:

  (一)提出購(gòu)置申請(qǐng)。各資產(chǎn)使用部門(mén)提出配備固定資產(chǎn)計(jì)劃申請(qǐng),填寫(xiě)《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》,詳細(xì)填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量,報(bào)處室負(fù)責(zé)人、辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人審核。

  (二)固定資產(chǎn)采購(gòu)。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》所列購(gòu)置項(xiàng)目,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)。

  (三)固定資產(chǎn)入庫(kù)。固定資產(chǎn)采購(gòu)后,采購(gòu)人員負(fù)責(zé)將購(gòu)置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫(xiě)“固定資產(chǎn)入庫(kù)單”一式三份,列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量等項(xiàng)目,由采購(gòu)人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認(rèn),第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)做賬,第二聯(lián)交采購(gòu)人員留存,第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫(kù)單見(jiàn)附件1)

  (四)固定資產(chǎn)出庫(kù)。由資產(chǎn)使用部門(mén)填寫(xiě)“固定資產(chǎn)領(lǐng)用單”一式三份,經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負(fù)責(zé)人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字,第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)留存,第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見(jiàn)附件2)

  第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動(dòng)、退休等原因離開(kāi)委機(jī)關(guān)時(shí),需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn),委辦公室負(fù)責(zé)回收。

  第五章 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)

  第十六條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法:

  (一)自建、購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價(jià)、購(gòu)價(jià)和調(diào)撥價(jià)計(jì)價(jià)。按規(guī)定支付的購(gòu)置車輛附加費(fèi)計(jì)入購(gòu)價(jià)內(nèi);購(gòu)入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi),不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

  (二)無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)按照原值計(jì)價(jià),無(wú)法查清原價(jià)的固定資產(chǎn),按照評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)。

  (三)房屋和建筑物的擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價(jià)值,按實(shí)際開(kāi)支的費(fèi)用計(jì)價(jià)。

  (四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報(bào)廢等,按原值注銷。

  (五)固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。

  第六章 固定資產(chǎn)使用

  第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理:

  (一)房屋及建筑物類。指定專人負(fù)責(zé)管理,合理分配使用,并按其結(jié)構(gòu)、面積、價(jià)值和使用單位編號(hào)登記。

  (二)交通運(yùn)輸工具類。交通工具由委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)維修。使用人負(fù)有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。

  (三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況配置,使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)維修,確保設(shè)備的有效和合理使用。

  (四)計(jì)算機(jī)軟件類。由數(shù)管中心指定專人負(fù)責(zé)管理,登記在冊(cè),保證軟件合理高效的使用。

  (五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬,人人有責(zé)。

  (六)文體設(shè)備類。各種文體設(shè)備都應(yīng)按類別進(jìn)行分類編號(hào),登記在冊(cè),管理人員應(yīng)定期及時(shí)清查檢查,保證物品的及時(shí)高效使用。

  (七)圖書(shū)資料類。圖書(shū)管理員對(duì)所管圖書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋圖書(shū)管理章,按類別進(jìn)行編號(hào)登記,存放固定位置,設(shè)置圖書(shū)目錄。管理人員對(duì)圖書(shū)、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收,重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊(cè)。

  (八)其它設(shè)備類。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第七章 固定資產(chǎn)報(bào)廢處置

  第十八條 固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

  第十九條 委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作,報(bào)廢處置固定資產(chǎn)時(shí),按照山西省《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定,填寫(xiě)《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》(見(jiàn)附件3),進(jìn)行報(bào)廢處置。

  第二十條 報(bào)廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)在存查的“固定資產(chǎn)領(lǐng)用單”第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫(xiě)明報(bào)廢的原因,到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)辦理注銷賬卡手續(xù)。報(bào)廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時(shí)妥善保管,由省財(cái)政廳實(shí)物庫(kù)統(tǒng)一收回。

  第八章 附則

  第二十一條 本辦法由山西省國(guó)資委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

  國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

  1.固定資產(chǎn)的價(jià)值一般比較大,使用時(shí)間比較長(zhǎng),能長(zhǎng)期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過(guò)程。

  2.在生產(chǎn)過(guò)程中雖然發(fā)生磨損,但是并不改變其本身的實(shí)物形態(tài),而是根據(jù)其磨損程度,逐步地將其價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去,其價(jià)值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

  固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn),也有以下特點(diǎn):

  1.固定資金的循環(huán)期比較長(zhǎng),它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期,而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

  2.固定資金的價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物更新是分別進(jìn)行的,前者是隨著固定資產(chǎn)折舊逐步完成的,后者是在固定資產(chǎn)不能使用或不宜使用時(shí),用平時(shí)積累的折舊基金來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

  3.在購(gòu)置和建造固定資產(chǎn)時(shí),需要支付相當(dāng)數(shù)量的貨幣資金,這種投資是一次性的,但投資的回收是通過(guò)固定資產(chǎn)折舊分期進(jìn)行的。

固定資產(chǎn)管理辦法3

  一、指導(dǎo)思想

  按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生產(chǎn)、奶牛生產(chǎn)、稅費(fèi)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)十項(xiàng)工作為重點(diǎn)。堅(jiān)持客觀公正、公開(kāi)公平的原則,實(shí)事求是地考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作政績(jī),為正確評(píng)價(jià)和任用干部提供依據(jù),真正形成以實(shí)績(jī)排座次、憑貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲、按發(fā)展論功過(guò)的良好機(jī)制,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

  二、考核內(nèi)容

 。ㄒ唬﹩雾(xiàng)考核

  對(duì)今年10項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行單項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲,單項(xiàng)考核均實(shí)行百分制。

  1、招商引資

  招商引資執(zhí)行中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的實(shí)施意見(jiàn)》確定的任務(wù),完成進(jìn)度以實(shí)際固定資產(chǎn)投入額為準(zhǔn)。

  對(duì)招商引資的考核,按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《招商引資考核統(tǒng)計(jì)辦法》的通知精神進(jìn)行考核。招商引資總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分,根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值,以此為標(biāo)準(zhǔn),按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

  2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

  對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考核,按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核辦法》的通知精神進(jìn)行,主要考核:①重點(diǎn)項(xiàng)目(指固定資產(chǎn)投入300萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目);②工業(yè)園區(qū)新增企業(yè)的固定資產(chǎn)投入額(指投入額50萬(wàn)元以上,300萬(wàn)元以下);③工業(yè)園區(qū)(包括專業(yè)市場(chǎng))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);④新增規(guī)模企業(yè)(每新增一個(gè)規(guī)模企業(yè)抵頂一個(gè)固定資產(chǎn)投入200萬(wàn)元的項(xiàng)目)。

  考核時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)新增企業(yè)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投入情況列出清單,報(bào)縣政績(jī)考核辦公室,縣政績(jī)考核辦公室組織民經(jīng)局、統(tǒng)計(jì)局、招商辦、財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)辦進(jìn)行實(shí)地考核驗(yàn)收,主要查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)廠房、設(shè)備和帳簿。對(duì)新增設(shè)備的投入額,以票據(jù)為準(zhǔn)(結(jié)合廠價(jià)咨詢);對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)廠房和新增舊設(shè)備進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。新增規(guī)模企業(yè)以縣統(tǒng)計(jì)局登記備案為準(zhǔn)。

  對(duì)老企業(yè)增上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入額按100%計(jì);對(duì)新上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入額按130%計(jì)。

  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分,根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值,以此為標(biāo)準(zhǔn),按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

  3、林業(yè)生產(chǎn)

 。1)考核綠色通道工程(河道綠化)的投入額。綠色通道指七條主要公路(寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂(lè)路、臨南路、寧長(zhǎng)官路、寧相路)綠化帶的補(bǔ)植,其它縣鄉(xiāng)路、村村通公路兩側(cè)綠化帶新增植樹(shù)。

 。2)考核速生豐產(chǎn)林(30畝以上的速生片林、農(nóng)田林網(wǎng))的投入額。速生豐產(chǎn)林指農(nóng)田內(nèi)栽植的速生片林。

  對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的考核,綠色通道工程按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然區(qū)域考核,速生豐產(chǎn)林按新增面積考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增速生豐產(chǎn)林面積按村登記造冊(cè),報(bào)縣政績(jī)考核辦公室,縣政績(jī)考核辦公室組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收?己藭r(shí),采取實(shí)地丈量面積、寬度、行距和株距的辦法進(jìn)行。

  綠色通道工程(河道綠化)和速生豐產(chǎn)林按55株折1畝。計(jì)分面積=植樹(shù)畝數(shù)—必須完成而未完成的畝數(shù)—死亡畝數(shù)×3,每畝按20xx元計(jì)投入額。投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分,根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值,以此為標(biāo)準(zhǔn),按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。同時(shí),對(duì)七條干線公路綠化帶的補(bǔ)植實(shí)行減分考核,按千米段抽查,每空缺1%減1分。

  4、奶牛生產(chǎn)

  奶牛生產(chǎn)考核當(dāng)年新增固定資產(chǎn)和奶牛的投入額。

  對(duì)奶牛生產(chǎn)的考核,采取動(dòng)態(tài)考核的辦法。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增奶牛按村登記造冊(cè),報(bào)縣政績(jī)考核辦公室,縣政績(jī)考核辦公室組織人員考核驗(yàn)收?己藭r(shí),實(shí)地查看畜舍,清點(diǎn)實(shí)際存欄數(shù)量,存欄量以年終考核結(jié)果為準(zhǔn)。按照固定資產(chǎn)投入和奶牛的價(jià)格(每頭奶牛按2萬(wàn)元計(jì))計(jì)算總投入額,投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分,根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值,以此為標(biāo)準(zhǔn),按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

  5、稅費(fèi)征收

  按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》的通知精神,農(nóng)業(yè)稅、引黃水費(fèi)、“兩工”以資代勞款按時(shí)上繳縣財(cái)政的計(jì)100分。農(nóng)業(yè)稅每拖繳一天減1分;引黃水費(fèi)每拖繳一天減1分;“兩工”以資代勞款每拖繳一天減1分;因此而發(fā)生的案件每出現(xiàn)一起越級(jí)到縣、市、省、進(jìn)京上訪的,分別減2分、4分、6分、10分。

  對(duì)稅費(fèi)工作的考核。農(nóng)業(yè)稅、引黃水費(fèi)和“兩工”以資代勞款上繳以縣財(cái)政局登記為準(zhǔn);案件以農(nóng)業(yè)局、局登記備案為準(zhǔn)。

  6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)考核規(guī)劃編制和落實(shí)情況,即“10片、7線、11點(diǎn)”和規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)方面。

 。1)規(guī)劃編制(60分)

 、佟10片”的規(guī)劃(25分)。除寧津鎮(zhèn)外,其他10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月底前完成駐地建設(shè)總體規(guī)劃的計(jì)15分,完不成的不計(jì)分。完成駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃的計(jì)10分,年底完不成的不計(jì)分。

  ②“11點(diǎn)”的規(guī)劃(5分)。11月底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1個(gè)小康示范村建設(shè)規(guī)劃的計(jì)5分,完不成的不計(jì)分。

 、邸7線”的規(guī)劃(30分)。7條干線公路指寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂(lè)路、臨南路、寧長(zhǎng)官路、寧相路。10月底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成公路兩側(cè)100米內(nèi)(含穿膛村)規(guī)劃的計(jì)30分,完不成的不計(jì)分。

  以上三項(xiàng)規(guī)劃均以規(guī)劃圖紙為準(zhǔn)(必須是縣級(jí)以上有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)規(guī)劃)。

 。2)規(guī)劃建設(shè)(40分)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和涉路建筑,須按規(guī)劃審批,手續(xù)齊全,經(jīng)正式設(shè)計(jì)并按圖紙施工,工業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為輕鋼屋面、墻體抹灰并按工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)粉刷涂料、現(xiàn)代造型,其它為二層以上樓房,符合上述要求的計(jì)40分。每發(fā)現(xiàn)一處無(wú)用地審批手續(xù)建筑的減2分,無(wú)設(shè)計(jì)方案審批手續(xù)的減2分,有手續(xù)不按設(shè)計(jì)施工建設(shè)的減2分,企業(yè)建傳統(tǒng)廠房、其它建平房的減10分。

  7、農(nóng)村合作醫(yī)療

  (1)資金籌集(70分)

  按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行專項(xiàng)考核》(寧辦發(fā)[20xx]36號(hào))的通知精神,鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的50%(寧津鎮(zhèn)為80%),按照以上比例和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(每人10元)籌資;I資額按任務(wù)數(shù)和規(guī)定時(shí)限(截止9月10日18時(shí))上繳縣財(cái)政的計(jì)70分。籌資額未按任務(wù)數(shù)上繳的,每降低一個(gè)百分點(diǎn)減3分;籌資額未按規(guī)定時(shí)限上繳的,每拖繳一天(以縣財(cái)政局收款單據(jù)為準(zhǔn))減1分。

  (2)資金管理(30分)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療設(shè)專用帳戶的計(jì)10分;有專人負(fù)責(zé)的計(jì)10分;做到專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用的計(jì)10分。以上三項(xiàng)達(dá)不到要求的不計(jì)分。

  8、村村通工程

  (1)路基加寬工程(50分)

  按照中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路改造工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求,長(zhǎng)官鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、劉營(yíng)伍鄉(xiāng)、張大莊鄉(xiāng)于20xx年5月1日前完成路基加寬工程;寧津鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、相衙鎮(zhèn)、大曹鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)于20xx年5月20日前完成路基加寬工程。按照以上規(guī)定時(shí)間,完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)50分。

 。2)橋涵管配套、養(yǎng)護(hù)管理、路容整理(50分)

  ①橋涵管配套。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)10分。每缺少一處配套工程或工程質(zhì)量不合格(不符合設(shè)計(jì)要求、工程質(zhì)量差)減1分。

 、陴B(yǎng)護(hù)管理。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)10分。其中,建立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、組建養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍計(jì)3分;落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金計(jì)3分;制定養(yǎng)護(hù)管理辦法、明確責(zé)任計(jì)1分;路政管理專人負(fù)責(zé)計(jì)2分;養(yǎng)護(hù)資料齊全計(jì)1分。養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全的減1分;養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不健全的減2分;養(yǎng)護(hù)資金按未到位資金比例減分;未制定養(yǎng)護(hù)辦法或責(zé)任制不落實(shí)的減1分;路政管理無(wú)專人負(fù)責(zé)的減2分;養(yǎng)護(hù)資料不齊全的減1分。

 、勐啡菡怼__(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)30分。其中,路肩寬度計(jì)9分;路肩整容計(jì)3分;綠化平臺(tái)計(jì)6分;邊坡計(jì)6分;邊溝計(jì)6分。不平整、不整齊、不整潔路段以累計(jì)長(zhǎng)度減分,每200米(含200米以下)減1.5分。

  9、社會(huì)穩(wěn)定

  對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)行減分制考核。年內(nèi)無(wú)個(gè)體上訪、集體上訪、積案、群體性(10人以上)事件、惡性的事件發(fā)生的得100分,有發(fā)生的按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減分。

  (1)工作。每出現(xiàn)一起個(gè)體越級(jí)到縣、市、省、進(jìn)京上訪的,分別減2分、5分、10分、20分;每出現(xiàn)一起集體越級(jí)(5人以上)到縣、市、省、進(jìn)京上訪的,分別減5分、10分、20分、40分;每出現(xiàn)一起積案減10分。

 。2)。每發(fā)生一起群體性(10人以上)事件,根據(jù)人數(shù)多少、情節(jié)輕重、社會(huì)影響程度和事件性質(zhì)減20—50分。

 。3)惡性的事件。農(nóng)村基層干部在工作中因工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴等原因而致人傷亡,在社會(huì)上造成惡劣影響的,視情況減20—50分。

  對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作的考核,個(gè)體上訪、集體上訪和積案以局登記備案為準(zhǔn);以政法委提供情況為準(zhǔn);惡性的`事件以政法委、農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn)。

  10、后進(jìn)村整頓

  每治理整頓好一個(gè)無(wú)班子村得20分;每治理整頓好一個(gè)后進(jìn)村得10分。后進(jìn)村、無(wú)班子村以組織部已掌握名單為準(zhǔn)。整頓結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)驗(yàn)收,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。參加縣委組織的農(nóng)村干部培訓(xùn)班,每缺勤1人次減1分。總分不超過(guò)100分。

 。ǘ┚C合考核

  綜合考核實(shí)行千分制,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展占700分,其它工作占300分。

  1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括:①招商引資,②民營(yíng)經(jīng)濟(jì),③林業(yè)生產(chǎn),④奶牛生產(chǎn),⑤高效農(nóng)業(yè)(指當(dāng)年新增冬暖大棚10個(gè)以上的片、除糧、棉、油、林以外經(jīng)濟(jì)作物集中種植100畝以上的片和存欄肉牛100頭以上,良種豬1000頭以上,雞1萬(wàn)只以上,羊100只以上的養(yǎng)殖大戶。折算標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表)。按總投入額計(jì)分,總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)700分,根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值,以此為標(biāo)準(zhǔn),按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

  2、其它工作包括:①稅費(fèi)征收,②鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),③農(nóng)村合作醫(yī)療,④村村通工程,⑤社會(huì)穩(wěn)定,⑥基層組織建設(shè),⑦統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)分方法是先計(jì)算出稅費(fèi)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)6項(xiàng)內(nèi)容的合計(jì)得分后,再按(300÷第一名6項(xiàng)得分合計(jì)數(shù)×每鄉(xiāng)鎮(zhèn)6項(xiàng)得分合計(jì)數(shù))計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)折合分?jǐn)?shù)。統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行減分,按照寧津縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《20xx年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》任務(wù)指標(biāo),完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不減分,每有一項(xiàng)完不成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的減5分。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被市以上統(tǒng)計(jì)部門(mén)檢查驗(yàn)收,每有一次不合格的減10分。

  3、加減分

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)工作受縣委、縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)的加10-20分,通報(bào)批評(píng)的減10-20分,以縣委、縣政府正式文件為準(zhǔn)。

  4、“一票否決”

  對(duì)①招商引資、②、③計(jì)劃生育、④農(nóng)民負(fù)擔(dān)、⑤社會(huì)治安綜合治理實(shí)行“一票否決”制。

  招商引資以實(shí)際考核為準(zhǔn)(完不成年初下達(dá)任務(wù)的一票否決);以局提供情況為準(zhǔn);計(jì)劃生育以縣計(jì)生局提供情況為準(zhǔn);農(nóng)民負(fù)擔(dān)以縣農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn);社會(huì)治安綜合治理以縣政法委提供情況為準(zhǔn)。

  按照綜合考核得分和加減分情況,計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后得分,按得分多少排出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名次。每有一項(xiàng)“一票否決”,綜合考核向后推兩個(gè)位次。

  三、獎(jiǎng)懲政策

  按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績(jī)考核的結(jié)果,設(shè)立榮譽(yù)獎(jiǎng)、物質(zhì)獎(jiǎng)、職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、末位輪崗五種獎(jiǎng)懲辦法。

  1、榮譽(yù)獎(jiǎng)。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“政績(jī)工作考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)并頒發(fā)銅牌。第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)記三等功。單項(xiàng)考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“××工作考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)并頒發(fā)銅牌。黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管的副書(shū)記(或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng))定為年度工作考核優(yōu)秀等次。

  2、物質(zhì)獎(jiǎng)。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放獎(jiǎng)金。第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記3萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2萬(wàn)元;第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記2萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1萬(wàn)元;第三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記1萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)0.5萬(wàn)元;第四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記0.5萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)0.3萬(wàn)元,同時(shí)各獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)工資。對(duì)綜合考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行罰款,倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款2萬(wàn)元,倒數(shù)第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1.5萬(wàn)元,罰金由縣財(cái)政代扣。

  單項(xiàng)考核前一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)獎(jiǎng)金,具體數(shù)額另行規(guī)定,黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管的副職各獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲多個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的,獎(jiǎng)金不重復(fù)發(fā)放,一年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)工資最多一級(jí)。對(duì)單項(xiàng)考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行罰款,倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1.5萬(wàn)元,倒數(shù)第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬(wàn)元,罰款不重復(fù)。罰金由縣財(cái)政代扣。

  3、職務(wù)升遷。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,縣委優(yōu)先向上級(jí)黨組織推薦為縣級(jí)干部人選,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)優(yōu)先提拔。

  4、崗位調(diào)整。在縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整時(shí),按照中共寧津縣委《關(guān)于大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革的試行意見(jiàn)》規(guī)定,原則上單位主要負(fù)責(zé)人的政績(jī)“級(jí)次”與單位“檔次”對(duì)應(yīng)調(diào)整。

  5、末位輪崗。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績(jī)考核最后一名,同時(shí)沒(méi)有完成縣委、縣政府分配任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,按照中共寧津縣委《關(guān)于大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革的試行意見(jiàn)》精神,第一年亮黃牌,連續(xù)兩年處末位者,調(diào)出原鄉(xiāng)鎮(zhèn),降職安排;最后一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一年內(nèi)不予提拔。

  6、“一票否決”政策:被一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消各種獎(jiǎng)勵(lì)資格。

  四、組織領(lǐng)導(dǎo)

  1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作在縣政績(jī)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣政績(jī)考核辦公室牽頭與縣直有關(guān)職能部門(mén)共同組織實(shí)施。

  2、獎(jiǎng)勵(lì)工資、記功由縣人事局辦理;職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、末位輪崗由縣委組織部辦理;物質(zhì)獎(jiǎng)懲由縣財(cái)政局辦理。以上工作由縣政績(jī)考核辦公室督辦。

  3、年終考核結(jié)束后,考核結(jié)果經(jīng)縣直主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字,加蓋單位公章,并由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,由縣政績(jī)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽字,報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,提交縣委常委會(huì)研究決定。最后,考核結(jié)果以縣委、縣政府文件公布。各責(zé)任單位按文件兌現(xiàn)各項(xiàng)政策。

  五、考核工作紀(jì)律

固定資產(chǎn)管理辦法4

  第一章總則

  第一條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是行政事業(yè)單位履行國(guó)家法定職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。為了加強(qiáng)本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,確保固定資產(chǎn)的安全與完整,根據(jù)財(cái)政部《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于區(qū)屬各級(jí)行政事業(yè)單位,包括街道辦事處和上述各部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)。

  第三條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上認(rèn)為屬區(qū)政府所有的各單位納入固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的物業(yè)、辦公設(shè)備、交通工具等所有固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)、在建工程、對(duì)外投資,以及用財(cái)政資金或用在法律上認(rèn)為屬區(qū)政府所有的各種資金投入形成的物業(yè)、土地和交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及公共工程。

  第四條福田區(qū)財(cái)政部門(mén)是本區(qū)具體負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén),但在固定資產(chǎn)管理中凡涉及到政府物業(yè)資產(chǎn)管理的,按《深圳市福田區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行,具體管理部門(mén)為區(qū)政府物業(yè)管理中心。

  第五條各行政事業(yè)單位必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作,明確具體的管理部門(mén),配備專職或兼職的固定資產(chǎn)管理員,建立健全固定資產(chǎn)管理制度。各單位要有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,實(shí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用"的原則。

  第六條固定資產(chǎn)管理工作,必須貫徹勤儉節(jié)約的原則,合理配置各類固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

  第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  第七條區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)區(qū)屬各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律和規(guī)章制度;

 。ǘ┲贫ū緟^(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

 。ㄈ┴(fù)責(zé)組織本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計(jì)、匯總;

 。ㄋ模┴(fù)責(zé)監(jiān)督管理本區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收益;

 。ㄎ澹┴(fù)責(zé)審核本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更,在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢及核銷的審批;

  (六)監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用與管理,指導(dǎo)各街道辦事處對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)工作站擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

  第八條按照歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各主管部門(mén)及各街道辦事處要指定固定資產(chǎn)職能管理機(jī)構(gòu),對(duì)本單位及下屬行政事業(yè)單位占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督。主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度;

 。ǘ┲贫ū締挝患跋聦傩姓聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)施細(xì)則,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

 。ㄈ┙M織本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理和清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總、監(jiān)督檢查等;

 。ㄋ模⿲徍吮締挝患跋聦傩姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更,在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)處置、核銷的審批,對(duì)超越權(quán)限范圍的固定資產(chǎn)處置進(jìn)行上報(bào);

 。ㄎ澹┴(fù)責(zé)本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置及更新的計(jì)劃、審批、申請(qǐng)和實(shí)施。

  第九條各行政事業(yè)單位要指定內(nèi)部固定資產(chǎn)職能管理機(jī)構(gòu),對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬└鶕(jù)上級(jí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本單位固定資產(chǎn)管理制度,實(shí)施固定資產(chǎn)管理;

 。ǘ┴(fù)責(zé)采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用及維護(hù)的日常管理;

 。ㄈ┴(fù)責(zé)固定資產(chǎn)各種賬、卡的建立與管理;

 。ㄋ模┴(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;

 。ㄎ澹┴(fù)責(zé)辦理本單位固定資產(chǎn)處置的審核、申報(bào)手續(xù);

  (六)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的合理配置,堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則,提高固定資產(chǎn)使用效率,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

  (七)定期向主管部門(mén)報(bào)告本單位固定資產(chǎn)管理工作。

  第十條各單位要指定固定資產(chǎn)管理員,專門(mén)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬⿲(duì)本單位固定資產(chǎn)的管理負(fù)直接責(zé)任;

 。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定,建立本單位的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)分類卡片,負(fù)責(zé)本單位所有固定資產(chǎn)的變動(dòng)登記和匯總;

  (三)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的領(lǐng)用,將在用固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)使用人并做好相應(yīng)記錄,在人員變動(dòng)或工作調(diào)整時(shí),做好固定資產(chǎn)的清點(diǎn)、移交和內(nèi)部調(diào)撥工作;

 。ㄋ模┴(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常保管和維護(hù),妥善保管庫(kù)存資產(chǎn),做到堆放有序,做好防火、防潮、防盜工作;

  (五)定期檢查各部門(mén)和個(gè)人對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。定期與財(cái)務(wù)對(duì)賬,每年進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作,做到賬賬相符、賬實(shí)相符;

  (六)向本單位分管固定資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)報(bào)告工作。

  第三章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

  第十一條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的為固定資產(chǎn):

 。ㄒ唬┦褂媚晗拊谝荒暌陨,通用設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);

 。ǘ﹩挝粌r(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,各單位可以作為固定資產(chǎn)加強(qiáng)實(shí)物管理。

  由于行業(yè)的不同,其主要生產(chǎn)工具的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以低于非主要生產(chǎn)工具,如圖書(shū)館的圖書(shū)、學(xué)校的課桌椅等。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度的要求編制本行業(yè)的"固定資產(chǎn)目錄"。暫時(shí)不能編制"固定資產(chǎn)目錄"的行業(yè)和單位,其納入固定資產(chǎn)管理的具體類別或項(xiàng)目由行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本系統(tǒng)實(shí)際情況確定。

  第十二條根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的固定資產(chǎn)分類,固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)六個(gè)類別。

  具體對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)分設(shè)編碼時(shí),執(zhí)行財(cái)政部制定的《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼》。

 。ㄒ唬┓课菁敖ㄖ。包括土地、房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

 。ǘ⿲S迷O(shè)備。指各種具有專門(mén)性能和專門(mén)用途的設(shè)備,包括:

  1、醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療器械、診察器械及診斷儀器、醫(yī)用射線設(shè)備、醫(yī)用生化化驗(yàn)儀器及設(shè)備、體外循環(huán)設(shè)備及裝置、人工臟器設(shè)備及裝置、假肢設(shè)備及裝置、手術(shù)室設(shè)備、急救室設(shè)備、診察室設(shè)備、病房設(shè)備、消毒室設(shè)備、口腔設(shè)備及醫(yī)療用燈、獸醫(yī)器械等。

  2、廣播電視單位的廣播發(fā)射設(shè)備、電視發(fā)射設(shè)備、音頻節(jié)目制作和播控設(shè)備、視頻節(jié)目制作和播控設(shè)備、廣播/立體電視及衛(wèi)星廣播電視設(shè)備、電纜電視分配系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用電視設(shè)備等。

  3、科研單位的科研儀器儀表、電子和通訊測(cè)量?jī)x器、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具/衡器等。

  4、文化體育教育單位的文藝設(shè)備、體育設(shè)備、娛樂(lè)設(shè)備、演出服裝和舞臺(tái)設(shè)備等。

  5、新聞出版單位的新聞出版設(shè)備、印刷機(jī)械、裝訂機(jī)械等。

  6、公安政法機(jī)關(guān)的交通管理設(shè)備、消防設(shè)備、取證及鑒定設(shè)備、安全及檢查設(shè)備、監(jiān)視及報(bào)警設(shè)備等。

  7、其他行業(yè)的專用設(shè)備。

 。ㄈ┮话阍O(shè)備。含交通工具、辦公和事務(wù)用等通用性設(shè)備。包括各類交通運(yùn)輸工具、文化辦公機(jī)械、消防器材、電機(jī)、變壓器、鍋爐、空氣調(diào)節(jié)電器、清潔衛(wèi)生器具、通信設(shè)備、視頻產(chǎn)品、音響設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、家具設(shè)備、被服裝具等。

 。ㄋ模┪奈锖完惲衅贰V附(jīng)過(guò)文物鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的列入《固定資產(chǎn)分類與代碼》的不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物,包括革命遺址、石窟及石刻、古建筑、古遺址、古墓葬、傳世歷史文物、考古發(fā)掘文物、民族文物、外國(guó)文物、化石等。

 。ㄎ澹﹫D書(shū)。指圖書(shū)館和圖書(shū)室的圖書(shū)。包括圖書(shū)、電子圖書(shū)、期刊、文獻(xiàn)資料、縮微資料、視聽(tīng)資料、機(jī)讀資料、光學(xué)錄像、光盤(pán)資料、電視唱片等。一般單位的圖書(shū)服從價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),夠標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)作固定資產(chǎn)。

  (六)其他固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)分類內(nèi)的固定資產(chǎn)。對(duì)于一般單位而言,其醫(yī)務(wù)室設(shè)備、廚房設(shè)備可列于此類。

  第十三條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)一般采用實(shí)際成本法:

  (一)購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn),按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)等記賬;

  (二)自行建造的固定資產(chǎn),按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬;

 。ㄈ┰谠泄潭ㄙY產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建、裝修的固定資產(chǎn),按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出,減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的`凈增加值,增記固定資產(chǎn)賬;

  (四)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn),按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬,接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值;

  (五)無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn),不能查明原值的,可參照同種固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格以估價(jià)入賬;

 。┍P(pán)盈的固定資產(chǎn),按照重置價(jià)值入賬;

  (七)已投入使用,但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn),可先按估價(jià)入賬,待確定實(shí)際價(jià)值后,再進(jìn)行調(diào)整;

 。ò耍┯猛鈳胚M(jìn)口的設(shè)備,按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額,加上國(guó)外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額),再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬;

 。ň牛┤谫Y租入的固定資產(chǎn),按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬;

 。ㄊ┵(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi),不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

  第十四條行政單位和非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊,按原值入賬;經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

  第十五條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外,不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值:

  (一)根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的;

 。ǘ┰黾友a(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;

 。ㄈ⿲⒐潭ㄙY產(chǎn)具有相對(duì)獨(dú)立功能并單獨(dú)計(jì)價(jià)的部分拆除的;

 。ㄋ模└鶕(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的;

 。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)原來(lái)登記入賬的固定資產(chǎn)價(jià)值有錯(cuò)誤的。

  第四章產(chǎn)權(quán)登記及收益管理

  第十六條區(qū)政府物業(yè)管理中心代表區(qū)政府對(duì)區(qū)屬各行政事業(yè)單位占有使用的房屋和建筑物(簡(jiǎn)稱固定物業(yè)),進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)權(quán)界定,辦理產(chǎn)權(quán)登記,產(chǎn)權(quán)所有人統(tǒng)一注明為福田區(qū)人民政府。(注:具體實(shí)施細(xì)則由區(qū)物業(yè)管理中心制定報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。)

  第十七條區(qū)屬各行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)將固定物業(yè)用于對(duì)外出租或經(jīng)營(yíng)的,其收益必須納入統(tǒng)一的財(cái)政專戶,集中上繳管理。區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)收益上繳的監(jiān)督和管理,收益的使用由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究確定。

  第五章固定資產(chǎn)的日常管理

  第十八條固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算,包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、維修、保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。

  第十九條對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)、編碼、建卡、分配等手續(xù)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)和固定資產(chǎn)管理部門(mén),應(yīng)根據(jù)發(fā)票和入庫(kù)驗(yàn)收單,登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類賬。

  第二十條租入、借用、代管的固定資產(chǎn)應(yīng)設(shè)立登記簿記錄備查,避免與本單位財(cái)產(chǎn)混淆,并及時(shí)歸還。

  第二十一條固定資產(chǎn)必須由使用部門(mén)指定的管理人員統(tǒng)一辦理領(lǐng)用或使用手續(xù),在用固定資產(chǎn)必須明確使用人和責(zé)任人。

  第二十二條建立賬、卡核算制度

  (一)單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)都必須建立卡片,卡片一式兩張,使用部門(mén)領(lǐng)用時(shí),將其中一張交由使用部門(mén)保管,使用部門(mén)應(yīng)保管好固定資產(chǎn)卡片,建立固定資產(chǎn)數(shù)量登記簿,反映本部門(mén)使用固定資產(chǎn)情況,交回固定資產(chǎn)的同時(shí)將其卡片交回。

 。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢、調(diào)出時(shí),將兩張卡片同時(shí)注銷。

  (三)財(cái)務(wù)部門(mén)在固定資產(chǎn)總賬科目下按固定資產(chǎn)類別設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行價(jià)值核算,實(shí)行綜合管理和監(jiān)督。

 。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)管理部門(mén)按固定資產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號(hào)設(shè)置明細(xì)賬,進(jìn)行數(shù)量、價(jià)值雙重核算,以反映固定資產(chǎn)購(gòu)入、使用、庫(kù)存的數(shù)量和金額,同時(shí)還應(yīng)建立使用部門(mén)的領(lǐng)用登記,以掌握資產(chǎn)分布和使用的詳細(xì)情況和變動(dòng)情況。

  第二十三條建立技術(shù)管理制度

 。ㄒ唬└黝惣夹g(shù)設(shè)備和儀器應(yīng)集中管理,不得交由個(gè)人保管。

 。ǘ⿲(duì)專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度;技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員,應(yīng)在考核合格后,持證上崗。

 。ㄈ⿲(duì)技術(shù)性較高的儀器設(shè)備,應(yīng)制定操作規(guī)程,使用、維護(hù)、保養(yǎng)和交接制度,設(shè)置和填寫(xiě)運(yùn)行記錄(即管理臺(tái)賬)。

  第二十四條建立清點(diǎn)核查制度

 。ㄒ唬└鲉挝幻磕曛辽僖M織一次全面清點(diǎn)核查,由固定資產(chǎn)管理部門(mén)組織,財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)參加,共同清點(diǎn)核查。查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清點(diǎn)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)查明原因,及時(shí)改進(jìn)并編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤(pán)盈(盤(pán)虧)表,按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門(mén)或本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

 。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)清點(diǎn)核查在具體安排時(shí),可采取一次性清理,也可以采取分期分批輪流清點(diǎn)核查的辦法。如出現(xiàn)余缺、毀損應(yīng)及時(shí)作出記錄,查明原因,說(shuō)明情況,編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤(pán)盈(盤(pán)虧)表,屬于自然災(zāi)害等特殊情況造成的在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)后,可由單位提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批銷賬;屬于過(guò)失的責(zé)任事故造成的,應(yīng)當(dāng)給予過(guò)失人以必要的經(jīng)濟(jì)、行政處罰;屬于違法的,應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

  第二十五條各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),原則上不得私自改變其使用性質(zhì),不得私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、分租、調(diào)換。如確需轉(zhuǎn)讓、出租、調(diào)換須有書(shū)面報(bào)告,經(jīng)單位提出意見(jiàn)報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批后實(shí)施。

  第二十六條固定資產(chǎn)的出借,不得影響單位正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展和固定資產(chǎn)的使用。出借的固定資產(chǎn)到期時(shí),借出單位負(fù)責(zé)及時(shí)收回,遺失損壞由使用單位按價(jià)賠償。

  第二十七條使用部門(mén)因工作任務(wù)變動(dòng)等情況引起的閑置固定資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)、政府物業(yè)管理部門(mén)反饋,并由以上部門(mén)對(duì)以上固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用,使用部門(mén)不得自行調(diào)劑,否則由財(cái)政部門(mén)、政府物業(yè)管理部門(mén)收回。

  第二十八條固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中因責(zé)任事故造成損失或損壞的,應(yīng)查明原因,由責(zé)任人負(fù)責(zé)全部或部分賠償。

  第二十九條固定資產(chǎn)管理人員變動(dòng)時(shí)必須及時(shí)辦理實(shí)物、賬卡和檔案資料的移交手續(xù)。

  第六章固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)管理

  第三十條固定資產(chǎn)的購(gòu)建要堅(jiān)持勤儉辦事的方針,充分考慮工作的需要性,技術(shù)的先進(jìn)性、適用性以及與現(xiàn)有設(shè)備的配套性,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算辦理,防止盲目購(gòu)置,造成積壓。對(duì)購(gòu)建大型貴重儀器設(shè)備和建設(shè)永久性設(shè)施,應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員論證,進(jìn)行可行性分析,實(shí)行民主決策。

  第三十一條購(gòu)置的固定資產(chǎn),凡屬達(dá)到政府集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后才能購(gòu)買(mǎi)或建造。

  第三十二條購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用的固定資產(chǎn),應(yīng)由各單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收,屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門(mén)、使用部門(mén)按使用說(shuō)明檢驗(yàn)技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,由固定資產(chǎn)管理員憑發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和領(lǐng)用等手續(xù)。

  第三十三條接受捐贈(zèng)或盤(pán)盈的固定資產(chǎn),應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤(pán)盈報(bào)告單等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和領(lǐng)用手續(xù)。

  第七章固定資產(chǎn)的處置管理

  第三十四條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置,是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無(wú)償調(diào)撥、出售、報(bào)損、報(bào)廢等。

  處置的范圍主要包括:

  1、閑置不需用的固定資產(chǎn);

  2、報(bào)廢無(wú)法使用的固定資產(chǎn);

  3、盤(pán)虧、呆賬、遺失、非正常損壞的固定資產(chǎn);

  4、因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)因素,繼續(xù)使用不合理并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,確需淘汰的固定資產(chǎn);

  5、因單位撤銷、分立、合并等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn);

  6、根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定需要處置的固定資產(chǎn)。

  第三十五條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置的審批權(quán)限。行政事業(yè)單位處置單位價(jià)值原值3萬(wàn)元以下或一次性處置批量總值5萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn),由各單位主管部門(mén)審批,報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案;處置單位價(jià)值3萬(wàn)元以上或一次性處置批量總值5萬(wàn)元以上,30萬(wàn)元以下的資產(chǎn),報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批;一次性處置總值30萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)(交通工具除外),由區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后,報(bào)區(qū)政府審批。

  第三十六條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置的審批程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)時(shí),按以下程序辦理:

 。ㄒ唬﹩挝惶顚(xiě)固定資產(chǎn)處置申報(bào)審批表(一式三份,格式見(jiàn)附件1、2),并附明細(xì)清單及本規(guī)定第三十八條所列的有關(guān)資料,經(jīng)主管部門(mén)審核(審批)后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén);

 。ǘ﹨^(qū)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限和工作程序,對(duì)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審批(備案);

 。ㄈ┥陥(bào)單位憑批復(fù)到區(qū)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理;

 。ㄋ模﹨^(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

  第三十七條行政事業(yè)單位在進(jìn)行處置固定資產(chǎn)時(shí),應(yīng)按照下列不同情況,分別向財(cái)政部門(mén)提交經(jīng)主管部門(mén)審核的有關(guān)資料:

 。ㄒ唬o(wú)償調(diào)撥提交的資料

  1、資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購(gòu)貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等;

  2、單位主管部門(mén)對(duì)無(wú)償調(diào)出固定資產(chǎn)的批準(zhǔn)文件和調(diào)入、調(diào)出雙方協(xié)議書(shū)。

 。ǘ┏鍪厶峤坏馁Y料

  1、資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購(gòu)貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等;

  2、評(píng)估報(bào)告;

  3、書(shū)面申請(qǐng)及說(shuō)明;

  4、主管部門(mén)或上級(jí)單位的審批意見(jiàn)。

 。ㄈ┱(bào)廢提交的資料

  1、資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購(gòu)貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等;

  2、資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定(必要時(shí));

  3、主管部門(mén)或上級(jí)單位的審批意見(jiàn)。

  (四)非正常報(bào)廢提交的資料

  1、資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購(gòu)貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等;

  2、資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定;

  3、單位審核及處理意見(jiàn);

  4、主管部門(mén)或上級(jí)單位的審批意見(jiàn)。

 。ㄎ澹┵Y產(chǎn)遺失申報(bào)注銷提交的資料

  1、資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購(gòu)貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等;

  2、單位審核及處理意見(jiàn)(包括對(duì)當(dāng)事人的處罰及賠償意見(jiàn));

  3、主管部門(mén)或上級(jí)單位的審批意見(jiàn)。

  第三十八條固定資產(chǎn)的使用年限

 。ㄒ唬┙煌üぞ。執(zhí)行國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[20xx]1202號(hào)文件。

 。ǘ╇娔X、服務(wù)器、打印機(jī)、電視機(jī)、錄(攝)像機(jī)、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、音響等電子類辦公設(shè)備、辦公家具等一般設(shè)備參照財(cái)政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的折舊年限作使用年限的標(biāo)準(zhǔn)。

 。ㄈ⿲S迷O(shè)備:根據(jù)專門(mén)性能和專業(yè)用途,以相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或權(quán)威技術(shù)部門(mén)鑒定為準(zhǔn),無(wú)具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)鑒定的,參照財(cái)政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的折舊年限作使用年限的標(biāo)準(zhǔn)。

 。ㄋ模┐笮驮O(shè)備確因型號(hào)淘汰、無(wú)配件來(lái)源、資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)低劣、損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或修復(fù)費(fèi)用超過(guò)重置費(fèi)用50%以上等原因需要提前報(bào)廢的,必須有相關(guān)權(quán)威技術(shù)部門(mén)鑒定;

 。ㄎ澹┓课萁ㄖ锛吧鲜鑫窗ǖ钠渌潭ㄙY產(chǎn):按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的年限確定。

  第三十九條行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金(包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外資金和事業(yè)收入等)報(bào)廢更新固定資產(chǎn)的,必須先做好原有固定資產(chǎn)的處置報(bào)批工作,方可到計(jì)劃部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行更新資產(chǎn)的立項(xiàng)和資金申報(bào)工作。

  第四十條行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)合并、撤銷、分立、轉(zhuǎn)制時(shí),要對(duì)其占有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,登記造冊(cè)或委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后提出具體處理意見(jiàn),經(jīng)主管部門(mén)、區(qū)財(cái)政等部門(mén)共同確認(rèn)后,方可辦理相關(guān)資產(chǎn)處理手續(xù)。在未辦理手續(xù)之前,原單位必須妥善保管固定資產(chǎn),確保資產(chǎn)安全。

  第四十一條單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間或非獨(dú)立核算的下屬單位之間調(diào)撥資產(chǎn),不涉及賬務(wù)調(diào)整的,不須辦理申報(bào)手續(xù),但要做好資產(chǎn)調(diào)撥的交接、登記以及實(shí)物賬調(diào)撥等工作,明確資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后的管理責(zé)任。

  第四十二條各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置收入,包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損資產(chǎn)的殘值變價(jià)收入,全額上繳財(cái)政專戶。

  第四十三條各行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置的管理,及時(shí)申報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)情況,對(duì)擅自處置固定資產(chǎn),造成國(guó)有資產(chǎn)流失的單位或個(gè)人,要依法追究責(zé)任。

  第四十四條行政事業(yè)單位申請(qǐng)?zhí)幹玫墓潭ㄙY產(chǎn)涉及國(guó)家秘密的,在處理之前,使用部門(mén)須按國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)做好技術(shù)處理。

  第八章附則

  第四十五條不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn),也要分類登記,參照本辦法管理。

  第四十六條各單位應(yīng)結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況,制定固定資產(chǎn)日常管理辦法,并報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。

  第四十七條本辦法由區(qū)政府授權(quán)區(qū)財(cái)政部門(mén)解釋。

  第四十八條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

固定資產(chǎn)管理辦法5

  根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的通知》(鐵總財(cái)〔20xx〕37號(hào))自20xx年1月1日起路局及各級(jí)控股企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,太原鐵路局根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施辦法》和《中國(guó)鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接辦法》的規(guī)定,開(kāi)始執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。本文針對(duì)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行了具體的分析研究。《中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》指明的鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過(guò)一年,單位價(jià)值(含增值稅)在5000元及以上,為鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是管理辦法明確指出了單位價(jià)值(含增值稅)在5000元及以上,是充分結(jié)合了鐵路企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn),對(duì)原有固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)做出的重大變化。結(jié)合《中國(guó)鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接辦法》的有關(guān)規(guī)定,在首次執(zhí)行日采用追溯調(diào)整法根據(jù)新的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將不屬于固定資產(chǎn)的原固定資產(chǎn)賬面價(jià)值調(diào)整,同時(shí)調(diào)整留存收益。固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循“明確責(zé)任,歸口管理;統(tǒng)籌調(diào)控,強(qiáng)化監(jiān)管;合理配置,提高效益”的.原則。筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

  一、按管理權(quán)限和職責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理

  通過(guò)建立適合鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度,確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。明確固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的職責(zé),構(gòu)建業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

  1、固定資產(chǎn)管理部門(mén)在明確分工、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上,主動(dòng)相互協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題,并按管理權(quán)限和職責(zé)分工,對(duì)需要研究、協(xié)調(diào)的問(wèn)題進(jìn)行匯總歸類,提出具體意見(jiàn)。負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬,及時(shí)調(diào)整變更技術(shù)履歷并通知財(cái)務(wù)部門(mén),定期組織使用部門(mén)清查盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn),并對(duì)使用狀況進(jìn)行分析評(píng)估和資產(chǎn)減值測(cè)試。

  2、固定資產(chǎn)使用部門(mén)是固定資產(chǎn)的實(shí)際使用、保管主體,具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物的盤(pán)存、出售及清查、檢查等具體工作,包括:建立健全維護(hù)保養(yǎng)制度,正確使用固定資產(chǎn),確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好;掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài),做好動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)提供固定資產(chǎn)的有關(guān)資料;定期、不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤(pán)查,確保賬、卡、物相符。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安全運(yùn)營(yíng)、運(yùn)用維護(hù)、修程修制、報(bào)廢技術(shù)審查等,定期與固定資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)賬物,配合清查盤(pán)點(diǎn)和減值測(cè)試。

  3、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值管理,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類、設(shè)立賬簿、計(jì)提折舊,依據(jù)固定資產(chǎn)增減動(dòng)態(tài)和使用狀態(tài),及時(shí)正確進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)量增、減變動(dòng)和金額的會(huì)計(jì)核算;根據(jù)固定資產(chǎn)清查和檢查情況,合理預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,并按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,配合清查盤(pán)點(diǎn),為固定資產(chǎn)管理提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

  二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)全程動(dòng)態(tài)管理

  強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理職能,理順固定資產(chǎn)管理流程,有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從投資、購(gòu)建、驗(yàn)收、交接、保管、使用、維修、盤(pán)點(diǎn)、處置、報(bào)廢直到退出企業(yè)全過(guò)程的規(guī)范化管理。

  1、在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理,依法規(guī)范投資行為,提高投資效益,防范投資風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中國(guó)鐵路總公司制定的《中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》,同時(shí)結(jié)合鐵路管理和投融資體制改革相關(guān)要求做好投資規(guī)劃。投資決策之前,應(yīng)進(jìn)行投入產(chǎn)出等可行性研究分析,對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估,正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)水平。依法規(guī)范履行相關(guān)決策程序。落實(shí)保值增值責(zé)任,從源頭確保所投項(xiàng)目的投資效益,有效控制和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

  2、在購(gòu)建環(huán)節(jié),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,規(guī)范招標(biāo)行為,降低投資成本和工程成本,有效降低企業(yè)折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用,提高固定資產(chǎn)使用效益。新建、擴(kuò)建、改建工程竣工后,按規(guī)定組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格,技術(shù)業(yè)務(wù)部門(mén)將“新建(購(gòu)置)固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄(財(cái)固—5)及有關(guān)資料交由財(cái)務(wù)部門(mén)列賬建卡。

  3、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理,優(yōu)化資源配置,降低固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理,做好資產(chǎn)的實(shí)物、技術(shù)、核算、清查、審批等各項(xiàng)工作,確保賬、卡、物相符,提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同類別和使用狀態(tài),分級(jí)進(jìn)行日常管理。各級(jí)部門(mén)配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,并嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度,不斷規(guī)范管理。通過(guò)繼續(xù)推行設(shè)備設(shè)施“一件一檔”管理工作,以單位固定資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ)依據(jù),以技術(shù)設(shè)備臺(tái)賬資料為輔助資料開(kāi)展建檔工作,將圍繞設(shè)備設(shè)施的所有投入全部記入檔案,為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)決策提供直接、及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

  4、在經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)處置前應(yīng)做好評(píng)估分析,充分對(duì)處置方案進(jìn)行論證,確保處置方案合法、方式恰當(dāng)。依法履行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估程序,嚴(yán)格處置程序,防范處置風(fēng)險(xiǎn),提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。嚴(yán)格按照鐵路總公司、路局規(guī)定的審批程序、審批權(quán)限,組織辦理好各類資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損、調(diào)撥、出售以及壞賬列銷等審批工作,規(guī)范資產(chǎn)處置行為,提高資產(chǎn)綜合效益。加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的后續(xù)管理,按路局有關(guān)規(guī)定及時(shí)將報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置,將變價(jià)收入入賬,避免因長(zhǎng)期不處理導(dǎo)致的報(bào)廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問(wèn)題發(fā)生。

  三、完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出和減值

  加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的后續(xù)管理,嚴(yán)格按路局有關(guān)規(guī)定及時(shí)將報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置,將變價(jià)收入入賬,避免因長(zhǎng)期不處理導(dǎo)致的報(bào)廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問(wèn)題發(fā)生。中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定,與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出,符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本,同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除,重新預(yù)計(jì)使用壽命;不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。

  1、為保證固定資產(chǎn)的完整和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí),通過(guò)建立健全固定資產(chǎn)清產(chǎn)制度,明確固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序,每年定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),年末進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況,將資產(chǎn)底數(shù)摸清楚,確保賬、卡、物相符。查明盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)形成的原因,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹。與此同時(shí),應(yīng)該認(rèn)真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀,盤(pán)活存量資產(chǎn),防止固定資產(chǎn)的積壓閑置,使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。

  2、在每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日或年度終了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試,對(duì)存在減值跡象的應(yīng)當(dāng)估計(jì)其可收回金額,當(dāng)可回收金額低于其賬面價(jià)值,應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)賬面價(jià)值減記至可回收金額。按照《中國(guó)鐵路總公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)減值處理。對(duì)需要計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備申報(bào)表”,按審批權(quán)限批準(zhǔn)后,由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。

固定資產(chǎn)管理辦法6

  為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,保證本基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的安全完整,建立和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用”的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制,結(jié)合實(shí)際情況,制定本辦法。

  (一)管理原則

  固定資產(chǎn)的管理采取由辦公室統(tǒng)一管理,財(cái)務(wù)部歸總登記,各部門(mén)具體負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

  (二)管理范圍

  單價(jià)在20xx元以上,預(yù)計(jì)使用期限在一年以上的',屬于固定資產(chǎn)范疇。

  (三)管理程序

  1.固定資產(chǎn)的購(gòu)置

  因工作需要購(gòu)置固定資產(chǎn),原則上由各部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)財(cái)務(wù)部審核后統(tǒng)一購(gòu)置。如有特殊要求需購(gòu)置專業(yè)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn),各部門(mén)須在購(gòu)置申請(qǐng)中注明。購(gòu)置固定資產(chǎn)總價(jià)不超過(guò)5000元報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)審批,超過(guò)5000元(含)須報(bào)理事會(huì)審批。

  固定資產(chǎn)購(gòu)置后,由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)簽收簽字入庫(kù)。財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)名稱、價(jià)值、數(shù)量、保管人做項(xiàng)目登記。同時(shí)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,與財(cái)務(wù)部的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì),每年至少核對(duì)一次。

  2.固定資產(chǎn)領(lǐng)用及保管

  領(lǐng)用固定資產(chǎn)有使用部門(mén)填寫(xiě)領(lǐng)用單,報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)審批。各部門(mén)要設(shè)專人保管固定資產(chǎn),使用人員要熟悉了解固定資產(chǎn)的使用性能和保管方法,認(rèn)真操作。

  3.固定資產(chǎn)調(diào)撥

  各部門(mén)需要調(diào)撥固定資產(chǎn),需填寫(xiě)調(diào)撥申請(qǐng),經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)同意后,由辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。未按規(guī)定辦理導(dǎo)致固定資產(chǎn)損失的,有相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

  4.固定資產(chǎn)維修

  因長(zhǎng)期使用,需要維修的固定資產(chǎn),由各部門(mén)提出申請(qǐng),辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系維修。維修價(jià)格過(guò)高或無(wú)維修價(jià)值的固定資產(chǎn)按報(bào)廢處理。

  5.固定資產(chǎn)報(bào)廢

  需要報(bào)廢的固定資產(chǎn),有各部門(mén)提出申請(qǐng),辦公室統(tǒng)一辦理,并將簽字確認(rèn)的清單及相關(guān)批件交財(cái)務(wù)部,以核銷固定資產(chǎn)賬目。

  6.各部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員工作調(diào)整時(shí),應(yīng)精修工作交接。工作人員調(diào)動(dòng)或離職,應(yīng)將其負(fù)責(zé)保管使用的固定資產(chǎn)退交辦公室,由辦公室驗(yàn)收,并持驗(yàn)收清單辦理調(diào)動(dòng)或離職手續(xù)。

  7.每年財(cái)務(wù)部要核對(duì)固定資產(chǎn)賬實(shí),并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。辦公室對(duì)賬實(shí)進(jìn)行監(jiān)督,確保本基金會(huì)財(cái)產(chǎn)安全。

固定資產(chǎn)管理辦法7

  月折舊額=固定資產(chǎn)原值月折舊率

  第19條企業(yè)按照規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊,計(jì)入成本、費(fèi)用,不得沖減資本金。提前報(bào)廢的固定資產(chǎn),其凈損失計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出,不得補(bǔ)提折舊。

  第20條企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的折舊年限、預(yù)計(jì)凈殘值率、和年折舊率按規(guī)定執(zhí)行。

  各類固定資產(chǎn)的折舊年限為(1)房屋、建筑物為20~30年;(2)火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備10~20年;(3)電子設(shè)備和火車、輪船以外的運(yùn)輸工具,以及與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的器具,工具,家具等為5~8年。

  各類固定資產(chǎn)的凈殘值比例,按10%確定。

  第21條企業(yè)的固定資產(chǎn)投入使用后,為維護(hù)或提高固定資產(chǎn)的使用效能,保證固定資產(chǎn)的正常使用年限,企業(yè)必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的'維護(hù)、修理、改建、擴(kuò)建或改良。

  第22條對(duì)于固定資產(chǎn)發(fā)生的各項(xiàng)后續(xù)支出,應(yīng)區(qū)分費(fèi)用化支出和資本化支出的界限,通常的處理方法如下:

  1、固定資產(chǎn)的修理支出。固定資產(chǎn)的修理分為日常修理和大修理,日常修理是對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)或修繕,發(fā)生的費(fèi)用較小,日常修理費(fèi)用應(yīng)直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用;大修理是指為恢復(fù)設(shè)備或設(shè)施的原有性能,保證設(shè)備繼續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行而進(jìn)行的修理,大修費(fèi)用應(yīng)在大修間隔期內(nèi)按月均衡的預(yù)提或攤銷。

  2、固定資產(chǎn)的改建、擴(kuò)建和改良支出,是指能夠提高固定資產(chǎn)的性能、延長(zhǎng)使用壽命、增強(qiáng)獲取經(jīng)濟(jì)利益的能力的支出,該類支出應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值,其增計(jì)后的金額不應(yīng)超過(guò)該固定資產(chǎn)的可收回金額。

  第23條固定資產(chǎn)的報(bào)廢由使用或保管部門(mén)提出申請(qǐng),填寫(xiě)固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表,說(shuō)明報(bào)廢固定資產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)進(jìn)日期、報(bào)廢原因及資產(chǎn)原值、已提折舊、凈值等有關(guān)內(nèi)容。由單位領(lǐng)導(dǎo)出具書(shū)面證明,辦理報(bào)費(fèi)手續(xù)。

  固定資產(chǎn)報(bào)廢須具備以下條件之一:

  1、達(dá)到規(guī)定的使用年限,并且喪失生產(chǎn)能力。

  2、運(yùn)行日久,其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊,損壞嚴(yán)重,不能修復(fù)改造或修復(fù)改造后不符合生產(chǎn)要求的。

  3、設(shè)備結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能有嚴(yán)重缺陷或嚴(yán)重污染環(huán)境,達(dá)不到所需生產(chǎn)能力或環(huán)保要求的。

  4、因意外災(zāi)害或事故造成設(shè)備損壞,無(wú)法修復(fù),或者修理、改造費(fèi)用過(guò)大,在經(jīng)濟(jì)上不合算。

  5、國(guó)家規(guī)定應(yīng)更新淘汰的機(jī)器設(shè)備。

  第24條固定資產(chǎn)報(bào)廢的處理,未經(jīng)批準(zhǔn)之前,不得隨意拆除或變價(jià)出售其實(shí)物。在明確有關(guān)部門(mén)責(zé)任后,應(yīng)進(jìn)行逐項(xiàng)清理,及時(shí)回收出售價(jià)款、殘料的變價(jià)收入、保險(xiǎn)公司和過(guò)失人的賠償款等,并支付有關(guān)清理費(fèi)用,各項(xiàng)收入均應(yīng)足額上交財(cái)務(wù)部門(mén),據(jù)以沖減原資產(chǎn)損失,禁止截留收入。

固定資產(chǎn)管理辦法8

  第一條 為加強(qiáng)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理,

  規(guī)范工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行為,保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

  第三條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委,以下簡(jiǎn)稱省級(jí)經(jīng)貿(mào)委)是工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)管理部門(mén)),負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作:

 。ㄒ唬﹪(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目;

 。ǘ﹪(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目;

 。ㄈ﹪(guó)家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托省級(jí)經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目;

 。ㄋ模┢髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行登記備案的限額以上項(xiàng)目;

 。ㄎ澹﹪(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的其他項(xiàng)目。

  省級(jí)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作:

 。ㄒ唬┦〖(jí)經(jīng)貿(mào)委審批的本地區(qū)的項(xiàng)目;

 。ǘ┢髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定在省級(jí)經(jīng)貿(mào)委登記備案的項(xiàng)目;

  (三)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委托省級(jí)經(jīng)貿(mào)委對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和管理的其他項(xiàng)目。

  第四條 下列工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目項(xiàng)下的技術(shù)(含工程設(shè)計(jì))、設(shè)備(含材料)、建筑和安裝工程及其他貨物和服務(wù)等采購(gòu),應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo):

 。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的重大投資項(xiàng)目;

 。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

 。ㄈ┦褂脟(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目;

  前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

  法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第五條 符合本辦法第 四條規(guī)定的項(xiàng)目,原則上實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

  有下列情形之一的,經(jīng)投資管理部門(mén)同意后,可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):

 。ㄒ唬╉(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的;

 。ǘ┎少(gòu)內(nèi)容需要項(xiàng)目單位與供貨商聯(lián)合設(shè)計(jì)或聯(lián)合制造的;

 。ㄈ╉(xiàng)目屬總承包工程性質(zhì),需要與供貨商協(xié)商確定技術(shù)方案的;

 。ㄋ模┥婕皣(guó)家安全、秘密,不宜公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的;

  (五)國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定其他可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的。

  第六條 本辦法第 四條規(guī)定的項(xiàng)目,有下列情形之一的,經(jīng)招標(biāo)管理部門(mén)同意后,可由項(xiàng)目單位自行采購(gòu):

 。ㄒ唬╉(xiàng)目批復(fù)中規(guī)定購(gòu)買(mǎi)物為專利、專有技術(shù)等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的;

  (二)能夠提供采購(gòu)標(biāo)的的供應(yīng)商少于3家(不含)的;

 。ㄈ╉(xiàng)目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣,且重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣的;

  (四)項(xiàng)目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣,施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣的;

 。ㄎ澹╉(xiàng)目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于50萬(wàn)元人民幣的;

 。┲袊(guó)政府與外國(guó)政府雙邊協(xié)議中規(guī)定不宜招標(biāo)采購(gòu)的;

  (七)國(guó)家法律、行政法規(guī)和政策另有規(guī)定不宜進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的。

  第七條 項(xiàng)目單位在取得投資管理部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(初步設(shè)計(jì))或已登記備案項(xiàng)目的備案文件及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告后,應(yīng)編制附件一列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目采購(gòu)清單》,并向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

  第八條 項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的,項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定向投資管理部門(mén)報(bào)告,并依據(jù)投資管理部門(mén)批準(zhǔn)意見(jiàn)對(duì)采購(gòu)清單進(jìn)行修改,同時(shí)將修改后的采購(gòu)清單向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

  前款所稱的重大調(diào)整,是指項(xiàng)目產(chǎn)品綱領(lǐng)、主要工藝和技術(shù)等內(nèi)容發(fā)生重大變化,或者項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額調(diào)整幅度超過(guò)原預(yù)算10%以上。

  第九條 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的項(xiàng)目單位,可以自行辦理招標(biāo)事宜。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)。

  第十條 項(xiàng)目單位可以自主委托國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))進(jìn)行代理招標(biāo)。未取得國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得從事工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事與其資質(zhì)相符的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和乙級(jí)(預(yù)備)。

  甲級(jí)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事限額以上及限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作;乙級(jí)及乙級(jí)(預(yù)備)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作。

  本條所稱的限額以上項(xiàng)目,是指固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元人民幣及以上的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和總投資在3000萬(wàn)美元及以上的外商投資項(xiàng)目 。電力(含核電)、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊(含郵政)、有色金屬(含稀土)行業(yè)國(guó)內(nèi)投資限額以上項(xiàng)目為固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目。

  第十二條 項(xiàng)目單位委托代理招標(biāo)時(shí),需提供項(xiàng)目批復(fù)文件及委托招標(biāo)采購(gòu)清單。

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目單位招標(biāo)委托時(shí),應(yīng)向項(xiàng)目單位出具資質(zhì)證書(shū),聲明從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍,核實(shí)項(xiàng)目批復(fù)文件和委托招標(biāo)內(nèi)容。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托招標(biāo)代理書(shū)面協(xié)議。

  第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位,應(yīng)按照項(xiàng)目要求參照《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)文件范本》(另行制定)編制招標(biāo)文件,并填寫(xiě)附件二列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)文件備案附表》。招標(biāo)采購(gòu)清單、委托招標(biāo)代理協(xié)議書(shū)、招標(biāo)文件備案附表及招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

  第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上公告,公告時(shí)間不得少于20天。

  第十五條 招標(biāo)文件更改的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門(mén)備案,并及時(shí)公告。更改內(nèi)容應(yīng)通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 開(kāi)標(biāo)時(shí)間變更的,應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)媒體上公告。

  第十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并按照招標(biāo)文件要求的時(shí)間、地點(diǎn)將密封好的投標(biāo)文件和投標(biāo)文件軟盤(pán)送達(dá)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件無(wú)效。

  第十七條 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間屆滿前,可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

  第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,并對(duì)投標(biāo)文件的投標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明完整唱標(biāo)。開(kāi)標(biāo)記錄及投標(biāo)文件軟盤(pán)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封存后向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

  第十九條 投標(biāo)人少于3個(gè)的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)停止開(kāi)標(biāo),封存有關(guān)投標(biāo)文件,并及時(shí)報(bào)告招標(biāo)管理部門(mén);同時(shí)向招標(biāo)管理部門(mén)建議對(duì)其延期開(kāi)標(biāo)、重新招標(biāo)或采用其他方式采購(gòu),經(jīng)招標(biāo)管理部門(mén)回復(fù)意見(jiàn)后執(zhí)行。

  第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上的單數(shù)構(gòu)成,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成及專家的產(chǎn)生應(yīng)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》執(zhí)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在開(kāi)標(biāo)前由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

  第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則與評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

  第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位在招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作結(jié)束之日起20日內(nèi),依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn),編制附件三列舉的評(píng)標(biāo)報(bào)告,并向招標(biāo)管理部門(mén)備案;同時(shí)在發(fā)布招標(biāo)公告的相應(yīng)媒體上對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示,公示期為10天。

  第二十三條 在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi),投標(biāo)人有異議的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)予以答復(fù),答復(fù)時(shí)不得透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)評(píng)議情況。公示期滿且沒(méi)有異議的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5天內(nèi)向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

  第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標(biāo)方依法簽訂合同。

  第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)在簽訂合同后10天內(nèi)將合同副本向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

  第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位可以邀請(qǐng)公證或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證或監(jiān)督。

  第二十七條 招標(biāo)管理部門(mén)不定期地指定監(jiān)督員對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)出示招標(biāo)管理部門(mén)簽署附件四列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目授權(quán)監(jiān)督證明》,并有權(quán)參加指定監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等主要過(guò)程,有權(quán)查看授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的資料,并向招標(biāo)管理部門(mén)提交監(jiān)督報(bào)告。

  第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)管理部門(mén)要求,及時(shí)派出合適人員擔(dān)任招標(biāo)管理部門(mén)授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的.監(jiān)督員。

  第二十九條 監(jiān)督員對(duì)招標(biāo)管理部門(mén)授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容與情況負(fù)有保密義務(wù)。

  第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受項(xiàng)目單位的監(jiān)督,并向項(xiàng)目單位提供附件五列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目委托單位意見(jiàn)反饋表》,經(jīng)項(xiàng)目單位填寫(xiě)并蓋章后向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

  第三十一條 招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)受理有關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以核查。對(duì)署名投訴,經(jīng)核實(shí)后,給予書(shū)面答復(fù)。

  第三十二條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委不定期地對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位的工作進(jìn)行檢查。

  第三十三條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實(shí)行年審。資質(zhì)年審的具體規(guī)定另行制定。

  第三十四條 項(xiàng)目單位違反本辦法第 四條的規(guī)定,采取將項(xiàng)目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行;對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,可以暫停資金撥付;對(duì)項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

  第三十五條 投標(biāo)人串通投標(biāo),或者以弄虛作假等手段騙

  取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效,并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;對(duì)投標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其1-2年內(nèi)參加本辦法第 四條項(xiàng)目的投標(biāo)資格,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;給項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的,處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;國(guó)家經(jīng)貿(mào)委并將視情節(jié)予以書(shū)面警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、暫停招標(biāo)代理資格進(jìn)行整頓和降級(jí)直至取消其招標(biāo)代理資格的處罰;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第三十七條 未取得國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織的招標(biāo)投標(biāo)行為無(wú)效,給他人造成損失的,由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任,并由工商行政管理機(jī)關(guān)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第 十一條的規(guī)定,從事與其招標(biāo)代理資質(zhì)不符的招標(biāo)代理行為的,由招標(biāo) 管理部門(mén)責(zé)令改正,并視其情節(jié)給予書(shū)面警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓、降級(jí)直至取消招標(biāo)代理資質(zhì)的處罰;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第三十八條 自行招標(biāo)項(xiàng)目單位違反有關(guān)法律、行政法規(guī)

  和本辦法規(guī)定,與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的,責(zé)令改正,可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;其行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無(wú)效。

  第三十九條 項(xiàng)目單位在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選

  人以外確定中標(biāo)人的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的,中標(biāo)無(wú)效,責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;對(duì)項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守,影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行,在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé),收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處,泄露對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒(méi)收收受的財(cái)物,可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格,不得再參加本辦法第 四條所列項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第四十一條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,項(xiàng)目單位與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者項(xiàng)目單位與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,責(zé)令改正;可以處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下的罰款,造成中標(biāo)人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。

  第四十二條 除因不可抗力不能履行合同外,中標(biāo)人不履行合同義務(wù)的,履約保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格;給項(xiàng)目單位造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償;沒(méi)有提交履約保證金的,應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目單位的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

  具有前款違法行為情節(jié)嚴(yán)重的,取消其2-5年內(nèi)參加本辦法第 四條所列項(xiàng)目的投標(biāo)資格,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  第四十三條 本辦法規(guī)定備案的文件,無(wú)需招標(biāo)管理部門(mén)核準(zhǔn)自動(dòng)有效。

  第四十四條 本辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

  第四十五條 本辦法自 20xx年12月1日起施行。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在此之前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

固定資產(chǎn)管理辦法9

  一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)

  行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),是指行政事業(yè)單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(一般單位價(jià)值在1000元以上,其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上),使用年限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)核算與管理。

 。ㄒ唬┠壳靶姓聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)核算和管理存在的弊端

  1、行政事業(yè)單位在購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)的實(shí)際成本直接列入當(dāng)期支出,其原始價(jià)值同時(shí)在固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)賬戶反映。

  2、固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不計(jì)提折舊,也不計(jì)提減值準(zhǔn)備。而是按照營(yíng)業(yè)收入或者事業(yè)收入計(jì)提修購(gòu)資金,用于固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。

  3、固定資產(chǎn)的報(bào)廢無(wú)法正確反映。目前,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限不明確,由此造成報(bào)廢隨意性較大,而對(duì)于大型精密昂貴的儀器設(shè)備由于報(bào)廢手續(xù)過(guò)于繁雜,無(wú)法做到及時(shí)報(bào)廢,也會(huì)造成會(huì)計(jì)上不能及時(shí)核算固定資產(chǎn)殘值。

  4、無(wú)法提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息,購(gòu)建固定資產(chǎn)形成的實(shí)際成本直接列支。導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加,當(dāng)期的結(jié)余虛減。另外,按事業(yè)收入或經(jīng)營(yíng)收入的一定比例計(jì)提的修購(gòu)基金直接增加專用基金時(shí),并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的任何變化,這使得凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)的原始價(jià)值,又包括固定資產(chǎn)的更新維護(hù)基金——修購(gòu)基金,這種重復(fù)計(jì)算同樣造成了凈資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真。固定資產(chǎn)的折舊數(shù)得不到反映,不能根據(jù)經(jīng)營(yíng)的需要科學(xué)地得出應(yīng)購(gòu)入的固定資產(chǎn),折舊數(shù)不能在資產(chǎn)負(fù)債表中反映,使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能反映其凈值。

  5、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)待固定資產(chǎn)的管理工作不夠重視,意識(shí)上淡薄,責(zé)任心不強(qiáng)沒(méi)有按時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)核對(duì),導(dǎo)致單位資產(chǎn)實(shí)際使用數(shù)量與賬面不一致等大量現(xiàn)象存在。同時(shí),在固定資產(chǎn)的'購(gòu)置使用報(bào)廢等工作,沒(méi)有按照程序辦理,分工不明確責(zé)任劃分不清楚,管理混亂。

  6、政府過(guò)于重視對(duì)于購(gòu)置前的審批與采購(gòu),不重視固定資產(chǎn)交接后的入賬和使用時(shí)的管理工作。

  7、行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)的核算和管理制度也不夠健全,無(wú)人保管,操作儀器設(shè)備時(shí)遭到損壞,另外還有設(shè)備使用效率不高,資源極大浪費(fèi)。

  8、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,反映情況失實(shí)。接受捐贈(zèng)無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn),由于票據(jù)滯后或沒(méi)有,固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬,造成賬實(shí)不符。事業(yè)單位的改擴(kuò)建的增加部分沒(méi)有按照規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值而是直接列入支出,也造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。還有上級(jí)部門(mén)施壓以下級(jí)單位名義購(gòu)入固定資產(chǎn),下級(jí)單位入賬,但未使用。還有收繳沒(méi)收的和收取贊助的等資產(chǎn),沒(méi)有及時(shí)上繳財(cái)政部門(mén),沒(méi)有專人管理,易被有關(guān)部門(mén)和人員使用,形成帳外資產(chǎn),造成賬實(shí)不符,滋生腐敗。

 。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)核算與管理存在弊端的原因分析

  1、外部環(huán)境的影響

 。1)法規(guī)和管理制度不健全

  有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的法律法規(guī)及管理制度不健全。行政事業(yè)單位一直使用的還是財(cái)政部1997年頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,參照辦法也僅僅是20xx年制定的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》。相關(guān)的法規(guī)制度不完善和更新不及時(shí)導(dǎo)至行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理不到位。

 。2)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

  在宏觀管理上,財(cái)政主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)均有介入,但是,倆部門(mén)的管理權(quán)限及分工又比較模糊,極易照成管理混亂且易形成管理空白。

  2、單位自身因素的影響

  由于有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的法律法規(guī)不健全,部分單位沒(méi)有建立固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、調(diào)撥、維護(hù)、、報(bào)廢和盤(pán)存等相關(guān)制度,極易造成固定資產(chǎn)管理混亂及流失。

  很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是由單位財(cái)會(huì)部門(mén)兼管,由于此項(xiàng)工作不是財(cái)會(huì)部門(mén)的主要業(yè)務(wù),一般管理均不到位。

  二、強(qiáng)化行政事業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理的措施和辦法

  1、對(duì)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)的管理體制進(jìn)行改革和完善,將固定資產(chǎn)構(gòu)建納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算,并由統(tǒng)一的宏觀主管和調(diào)控部門(mén)進(jìn)行管理。

  2、建立健全各種法規(guī)和制度,牢固樹(shù)立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。建立健并制定嚴(yán)格的全內(nèi)部的管理制度。確定主管部門(mén)與使用部門(mén)責(zé)任,分清各部門(mén)職責(zé)。

  3、應(yīng)將企業(yè)中固定資產(chǎn)的核算辦法借鑒到行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算當(dāng)中來(lái)。計(jì)提行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊,更準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。取消“固定基金”科目,直接通過(guò)“固定資產(chǎn)”賬戶反映,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“財(cái)政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對(duì)于公益性的事業(yè)單位,包括實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和不實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,應(yīng)當(dāng)按不同的情況分別處理。同時(shí)還應(yīng)對(duì)取得的各項(xiàng)固定資產(chǎn)按不同的資金來(lái)源,如外購(gòu)、自建、接受捐贈(zèng)、調(diào)撥等分別進(jìn)行核算。

  4、為了保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整,各部門(mén)必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、盤(pán)點(diǎn),以掌握固資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量,查明有無(wú)丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn),保證賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)每年至少清查一次、改革固定資產(chǎn)處理方式,行政單位和事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理方式應(yīng)有所區(qū)別。行政單位可采取折舊的方式反映固定資產(chǎn)的新舊程度;事業(yè)單位可采取按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法,這樣既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值,又有利于固定資產(chǎn)成本核算。

  5、建立固定資產(chǎn)核算與管理長(zhǎng)效機(jī)制。

  建立行政事業(yè)單位管理責(zé)任制。明確相關(guān)部門(mén)及責(zé)任人的職責(zé)范圍,定期考核其工作責(zé)任履行情況。同時(shí),加大外部監(jiān)督的力度,審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)也要實(shí)行對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、增減、租賃等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。

  6、構(gòu)建與辦公自動(dòng)化相銜接的固定資產(chǎn)核算與管理模塊系統(tǒng),使有關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取各種相關(guān)資料,將固定資產(chǎn)核算與管理工作納入科學(xué)化管理程序。

固定資產(chǎn)管理辦法10

  事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,實(shí)際上就是在履行法律賦予的國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和義務(wù)。作為事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的主要內(nèi)容,固定資產(chǎn)管理水平不僅對(duì)事業(yè)單位行政管理工作整體水平產(chǎn)生重要的影響,而且關(guān)乎事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和改革能否順利推進(jìn),具有非常重要的作用。

  在傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中集中存在著一系列問(wèn)題,在一定程度上影響到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平。為了解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的主要問(wèn)題,必須要在優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理制度的基礎(chǔ)上,通過(guò)提高固定資產(chǎn)賬務(wù)處理水平,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化。

  一、傳統(tǒng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式存在的主要弊端

  1、不能完全適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作發(fā)展的新趨勢(shì)。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展,事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,數(shù)量不斷提高,傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)處理模式已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)。特別是事業(yè)單位傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理模式不能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反應(yīng)出真實(shí)支出與預(yù)算支出的.差別,也無(wú)法真正體現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行模式的現(xiàn)狀,嚴(yán)重影響到了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,也給事業(yè)單位管理者的決策行為產(chǎn)生了負(fù)面影響。

  2、虛增凈資產(chǎn)。傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理模式只計(jì)算賬面原值,不計(jì)提折舊,通過(guò)提取修購(gòu)基金來(lái)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。在固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、增加、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等方面,雖然制定了詳細(xì)的制度規(guī)定和計(jì)算方法,但是卻沒(méi)有規(guī)定如何計(jì)算固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的價(jià)值損耗,F(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法要求,固定資產(chǎn)與固定基金是相對(duì)的科目,一方面提取修購(gòu)基金,另一方面則通過(guò)提取修購(gòu)基金直接增加專用基金,造成了事業(yè)單位凈資產(chǎn)的重復(fù)計(jì)算和虛增,凈資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)。

  3、嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)更新。按照現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理辦法,事業(yè)單位需要通過(guò)提取修購(gòu)基金的方式,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值損耗的補(bǔ)償。按照這種管理模式,收入較多的事業(yè)單位將獲得相對(duì)較多的補(bǔ)償資金,而收入較少甚至沒(méi)有額外收入的事業(yè)單位,能夠提取和獲得的補(bǔ)償資金則相對(duì)較少。這種折舊補(bǔ)償基金提取的辦法不同于企業(yè)單位,是以固定資產(chǎn)原值為計(jì)算基礎(chǔ)的,在這種情況下,很多的事業(yè)單位由于收入資金較少,很難滿足固定資產(chǎn)更新的要求,影響到了事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新能力。特別是隨著近年來(lái)事業(yè)單位改革和職能轉(zhuǎn)變的步伐逐步加快,很多事業(yè)單位的收入來(lái)源都已經(jīng)取消,這種固定資產(chǎn)更新方式將受到更多局限。

  4、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重不實(shí)。受到固定資產(chǎn)賬目管理的一系列限制和影響,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬目真實(shí)性和準(zhǔn)確性將受到嚴(yán)重的影響,不僅無(wú)法真實(shí)反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)物狀況、數(shù)量的增減變化等信息,而且還容易導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)游離于會(huì)計(jì)管理制度之外,形成“小賬”,甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)被侵占、外借、租賃等一系列問(wèn)題,嚴(yán)重影響到事業(yè)單位管理水平,也給國(guó)有資產(chǎn)的安全性帶來(lái)不利影響。

  5、無(wú)法準(zhǔn)確衡量事業(yè)單位支出情況。在現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理制度下,事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),需要記在“事業(yè)支出”、“專用基金”等科目。借記固定資產(chǎn)科目,貸記固定資金科目[3]。由于固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不涉及折舊計(jì)算,損耗無(wú)法在成本中得以實(shí)現(xiàn),因此會(huì)人為降低事業(yè)單位的收入成本,造成成本核算嚴(yán)重不實(shí)。

  二、事業(yè)單位改革對(duì)固定資產(chǎn)管理提出的新要求

  當(dāng)前是我國(guó)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和分類的關(guān)鍵時(shí)期也對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出了全新要求。

  1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的類型更為多樣。按照事業(yè)單位分類的有關(guān)要求,大部分事業(yè)單位將側(cè)重于從事公共服務(wù)工作,行政管理職能將逐步弱化。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),事業(yè)單位必須要加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè),配備更多適應(yīng)工作需要的固定資產(chǎn)。可以預(yù)見(jiàn),隨著我國(guó)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和改革的徹底完成,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的類型將更加豐富,數(shù)量也會(huì)進(jìn)一步增加,對(duì)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性也將提出更高的要求。

  2、固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平將進(jìn)一步提高。固定資產(chǎn)管理精細(xì)化將是今后一個(gè)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的另一個(gè)主要趨勢(shì)。為了確保國(guó)有資產(chǎn)能夠更加充分地發(fā)揮出應(yīng)有的作用,事業(yè)單位必須要在固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方面進(jìn)一步提高工作水平。

  3、新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理提出了全新要求。20xx年1月1日起,新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》正式頒布實(shí)施。新制度中提出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的新方式和新要求,也對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系列工作提出了更加詳細(xì)的規(guī)定,而這將成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的制度化基礎(chǔ)。

  4、事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方式將更加科學(xué)。今后一個(gè)階段,事業(yè)單位固定資產(chǎn)登記管理制度將面臨著全面修訂和完善。固定資產(chǎn)損耗計(jì)算、固定資產(chǎn)購(gòu)入科目記賬、修購(gòu)基金提取、捐贈(zèng)固定資產(chǎn)賬面等都將成為新規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)全面優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)登記管理制度,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理工作水平全面提升的目標(biāo)。

固定資產(chǎn)管理辦法11

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理,維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益,保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,制定本辦法。

  第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn),行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為;流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

  第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

  第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處;資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督;向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。第五條 國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理,堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。

  第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)是政府專司國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照統(tǒng)一政策,分級(jí)管理的原則,對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是:

  (一) 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策;

  (二) 合同財(cái)政部門(mén)制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

  (三) 負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記,清查統(tǒng)計(jì),資產(chǎn)評(píng)估,糾紛調(diào)處;并會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批。

  (四) 會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;

  (五)向本級(jí)政府、財(cái)政部門(mén)和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告工作。

  第七條 各主管部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是:

  (一)貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度;

  (二)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)的資產(chǎn)管理辦法,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

  (三)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

  (四)負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審批;

  (五)負(fù)責(zé)本部門(mén)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;

  (六)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé),并報(bào)告工作;

  第八條 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是:

  (一) 根據(jù)上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法;

  (二) 負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理;

  (三) 負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;

  (四) 負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù);

  (五) 負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置,參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作;

  (六) 負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證,履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù), 并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理;

  (七) 向主管部門(mén)負(fù)責(zé),并報(bào)告工作。

  第三章 產(chǎn)權(quán)登記

  第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記,依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。

  第十條 凡占有、使用國(guó)家資產(chǎn)的行政事業(yè)單位,不論其是否納入預(yù)算管理,以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式,都必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

  第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。各級(jí)國(guó)家資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時(shí),國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)可委托主管部門(mén)進(jìn)行登記。

  第十二條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。

  新設(shè)立的行政事業(yè)單位,應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi),向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或委托的主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

  行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化,以及國(guó)有資產(chǎn)總額超過(guò)一定比例,應(yīng)在主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi),向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或委托的主管部門(mén)申報(bào),辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

  行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度,每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。

  第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為:

  (一)單位名稱;

  (二)住所;

  (三)單位負(fù)責(zé)人;

  (四)預(yù)算管理形式;

  (五)主管部門(mén);

  (六)單位資產(chǎn)總額;

  (七)國(guó)有資產(chǎn)總額;

  (八)其他

  第十四條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

  第十五條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位,可建議主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

  第十六條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表,并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案,了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況。

  第四章 資 產(chǎn) 使 用

  第十七條 行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作,建立健全管理制度,將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。

  第十八條 行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查,做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失。

  第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置,做到物盡其用,發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn),主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的,國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要建議財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

  第五章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

  第二十條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下,按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。

  第二十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有:

  (一) 用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資,在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;

  (二) 用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng);

  (三) 用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金,在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位;

  (四) 用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借;

  (五) 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的其他方式。第二十二條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估,核定其價(jià)值量,作為國(guó)家投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。

  第二十三條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),需要提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門(mén)審查核實(shí),報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn);一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn),其價(jià)值量數(shù)額較大的,須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,須持有主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、出資單位的財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)證書(shū)或主管部門(mén)出具的資產(chǎn)證明,到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)輸產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主客部門(mén)在出具資產(chǎn)證明時(shí),不得出具偽證。凡出具偽證的,一經(jīng)查出,國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)即收回產(chǎn)權(quán)登記表,取消其產(chǎn)權(quán)登記資格,并通知工商管理部門(mén),證明其資信無(wú)效。

  第二十四條 對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則,以其實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù),征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。征收的占用費(fèi),用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。

  各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

  第二十五條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變,除國(guó)家另有規(guī)定者外,不得用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

  第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性企業(yè),按照《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》實(shí)施監(jiān)管。

  第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處

  第二十七條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等),應(yīng)向主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告,并履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

  (一) 中央級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的固定資產(chǎn)的處置,在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的(具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部或授權(quán)的有關(guān)部門(mén)另行制定)報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部審批;規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主客部門(mén)決定。

  (二) 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,規(guī)定固定資產(chǎn)處置的`審批友限。

  第二十八條 對(duì)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行評(píng)估。

  第二十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收屬國(guó)家所有,并按財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國(guó)家有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

  第七章 資產(chǎn)的報(bào)告制度

  第三十一條 行政事業(yè)單位對(duì)占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)直接管理的,直接向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告;實(shí)行委托管理的,向主管部門(mén)報(bào)告,由主管部門(mén)匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告。

  第三十二條 行政事業(yè)單位在報(bào)送報(bào)表時(shí),應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確,同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字分析說(shuō)明。

  第三十三條 地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定的時(shí)間和要求,編制匯總報(bào)表及分析說(shuō)明,向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告,并同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)作為編制下年度財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。

  第三十四條 國(guó)家國(guó)有資管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖?guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表,并同時(shí)抄送財(cái)政部作為安排下年芳財(cái)政預(yù)處算的參考依據(jù)。

  第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和報(bào)告要求,由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局另行制定。

  第八章 責(zé) 任

  第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。各級(jí)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用單位及工作人員,都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任,依法維護(hù)其安全、完整。

  第三十七條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中,有下列行為之一的,由同級(jí)政府責(zé)令改正,并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或所在單位追究責(zé)任:

  (一)未按規(guī)定履行其職責(zé)、對(duì)資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費(fèi)不反映、不提出建議,不采取相應(yīng)管理措施的;

  (二)在產(chǎn)權(quán)管理工作中,未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事,濫用職權(quán),造成嚴(yán)重后果的。

  第三十八條 主管部門(mén)在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中,有下列行為之一的,國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)

  有權(quán)責(zé)其改正,并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

  (一)未按其職責(zé)要求,放松資產(chǎn)管理,造成嚴(yán)重后果的;

  (二)不按規(guī)定權(quán)限,擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;

  (三)地所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施的。

  第三十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位,有下列行為之一的,國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正,并按管理權(quán)限,由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任:

  (一)未按其職責(zé)要求,資產(chǎn)管理不善,造成重大流失的;

  (二)不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的;

  (三)擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的;

  (四)弄虛作假,以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;

  (五)對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn),不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理,不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。

  第四十條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位的工作人員,違反本規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,造成資產(chǎn)大量流失,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第九章 附 則

  第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會(huì)團(tuán)體。

  第四十二條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn),可比照本規(guī)定進(jìn)行管理。

  第四十三條 境外行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法另行制定。

  第四十四條 中華人民解放軍以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法,由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。

  第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、中央各部門(mén)可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和財(cái)政部備案。

  第四十六條 本辦法由國(guó)家有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體解釋并組織實(shí)施。

  第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

固定資產(chǎn)管理辦法12

  縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)是資本密集,固定資產(chǎn)具有數(shù)量多、占資產(chǎn)比重大、分類復(fù)雜、較為分散又更新迅速的獨(dú)特之處,因此固定資產(chǎn)管理尤為重要。近幾年來(lái),國(guó)家對(duì)農(nóng)網(wǎng)投資的日益增加,農(nóng)電新增資產(chǎn)比例增大,農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步增大,對(duì)資產(chǎn)管理提出了新的要求。隨著河南省電力公司農(nóng)電素質(zhì)三年提升專項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理,提高資產(chǎn)使用效率,成為縣級(jí)供電企業(yè)降本增效、開(kāi)源節(jié)流、增加效益,提升綜合素質(zhì)的重要突破點(diǎn),因此,需要我們正確摸清農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀,理清頭緒,采取措施,提升資產(chǎn)管理工作效率。

  一、由于歷史條件、地理環(huán)境、思想意識(shí)等諸多主客觀條件的影響,縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理還存在著諸多的不足之處

 。ㄒ唬┏杀揪薮

  三門(mén)峽地區(qū)地處豫西山區(qū),輸電線路和設(shè)備分散于山區(qū)、丘陵、溝壑之中,給農(nóng)電資產(chǎn)的建造、維護(hù)、清查帶來(lái)了很大的困難,需要付出巨大的人力、物力成本和時(shí)間成本。

 。ǘ┕芾砗秃怂愎ぷ鲝(fù)雜

  近年來(lái),幾乎每年夏季的洪澇災(zāi)害成了威脅豫西地區(qū)農(nóng)電電網(wǎng)資產(chǎn)安全的重要因素,特別是20xx年、20xx年連續(xù)不斷的暴風(fēng)雨形成的洪澇災(zāi)害,使盧氏縣電業(yè)局90%的電網(wǎng)資產(chǎn)受到損失,靈寶市電業(yè)局、陜縣電業(yè)局、澠池縣電業(yè)局電網(wǎng)資產(chǎn)也受到不同程度的損失,連續(xù)不斷的資產(chǎn)意外損失和再建、在建資產(chǎn)資金來(lái)源的甄別等增加固定資產(chǎn)的管理和核算工作的復(fù)雜性。

 。ㄈ┧袡(quán)和使用權(quán)相分離

  除農(nóng)網(wǎng)二期改造工程外,包括農(nóng)網(wǎng)一期、三期改造工程、戶戶通電、升級(jí)改造、中西部完善等農(nóng)電工程形成的固定資產(chǎn),所有權(quán)全在地市公司,使用權(quán)在縣供電企業(yè),這種所有權(quán)和使用權(quán)相分離的狀態(tài),不利于固定資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)、增加了固定資產(chǎn)的管理工作的難度。

 。ㄋ模┵Y產(chǎn)管理混亂

  縣級(jí)供電企業(yè)內(nèi)部職能科室之間,在固定資產(chǎn)管理方面,各自按照自己的需要管理,互相之間相分離,不協(xié)調(diào),不統(tǒng)一,造成固定資產(chǎn)管理處于混亂狀態(tài),制肘了固定資產(chǎn)效率的發(fā)揮和提升。

 。ㄎ澹┵Y產(chǎn)清查工作未形成制度化,影響資產(chǎn)信息的真實(shí)性

  《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)賬簿記錄的有關(guān)數(shù)字與庫(kù)存實(shí)物、貨幣資金、有價(jià)證、葛嬪{來(lái)等進(jìn)行相互核對(duì),保證賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符”。賬實(shí)核對(duì)工作難度最大的主要是企業(yè)固定資產(chǎn)核對(duì)工作,縣級(jí)農(nóng)電企業(yè)由于在地市代管情況下,賬實(shí)核對(duì)不及時(shí),固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)實(shí)物不能核對(duì)相符,一方面企業(yè)資產(chǎn)不能保證安全完整,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞,另一方面固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確,許多已經(jīng)報(bào)廢丟失的固定資產(chǎn)仍然存在卡片上,仍然計(jì)提折舊,即不相關(guān)的沉沒(méi)成本仍然參與會(huì)計(jì)核算流程,影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,影響財(cái)務(wù)管理水平的發(fā)揮。

  二、提高認(rèn)識(shí)、理清思緒、采取多種有效措施,加強(qiáng)農(nóng)電資產(chǎn)精益化管理,提升農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率,最終提高縣級(jí)供電企業(yè)的綜合素質(zhì)

 。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念,超前思維,認(rèn)真研究和規(guī)劃資產(chǎn)管理工作

  認(rèn)識(shí)到位,是做好資產(chǎn)管理工作的`思想保障。做好資產(chǎn)管理工作是深化企業(yè)改革、推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的重要措施,也是履行好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)的重要手段,在不斷提高認(rèn)識(shí)并處理好日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí),結(jié)合改革和發(fā)展的新形勢(shì),轉(zhuǎn)變觀念,超前思維,積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,制定預(yù)案,努力探索符合政策要求、便于實(shí)際操作、利于企業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)管理模式,為實(shí)際做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

  (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),是做好資產(chǎn)工作的組織保證

  縣級(jí)供電企業(yè),按照“以全面預(yù)算為統(tǒng)攬,嚴(yán)格審批控制,統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé),相互制約”的思路,建立省公司統(tǒng)一管理,省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé),賬務(wù)管理與實(shí)物管理相制約,產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系。在分級(jí)分工負(fù)責(zé)架構(gòu)下,按照不同層級(jí)的管理界面和職責(zé),認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任,加強(qiáng)控制和監(jiān)督,全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

 。ㄈ┱_區(qū)分企業(yè)有效資產(chǎn)和無(wú)效資產(chǎn),通過(guò)資產(chǎn)的全壽命管理,提升資產(chǎn)的使用效用和效能

  有效資產(chǎn)是指可以直接為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的資產(chǎn),主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn),這是企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的主要資源,近年來(lái)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)雖然增加了有效資產(chǎn)比重,但其有效性的發(fā)揮有賴于人的管理到位,還需要進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。提升電網(wǎng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的途徑還是要堅(jiān)持念好“監(jiān)、管、用”,三字經(jīng),即在建設(shè)階段就要以設(shè)計(jì)先進(jìn)、選型科學(xué)、建設(shè)精心、質(zhì)量?jī)?yōu)良來(lái)保證投產(chǎn)后的高效率和滿負(fù)荷,在資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中,應(yīng)該大量采用高科技電網(wǎng)管理技術(shù),以先進(jìn)周密的維護(hù)措施確保每臺(tái)設(shè)備、每條線路、每項(xiàng)輸變電設(shè)施時(shí)時(shí)刻刻處在完好狀態(tài)之中,電網(wǎng)的輸變電資產(chǎn)是運(yùn)送電力電量的高速通道,又是實(shí)現(xiàn)電力銷售、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的平臺(tái)。因此,加大科學(xué)管理和維護(hù),最大限度地提高資產(chǎn)使用效率,依靠?jī)?yōu)質(zhì)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)資源,是縣級(jí)供電企業(yè)改進(jìn)營(yíng)銷手段,研究營(yíng)銷政策,掌握市場(chǎng)信息。加大營(yíng)銷投入,充分運(yùn)用電價(jià)政策,不斷優(yōu)化購(gòu)售電價(jià)差,拓展電網(wǎng)盈利空間,提高資產(chǎn)的盈利水平。

  盤(pán)活無(wú)效、低效資產(chǎn)。對(duì)于長(zhǎng)期不產(chǎn)生效益或者很少產(chǎn)生收益的不良資產(chǎn),比如房屋、設(shè)備、土地等,要采取靈活多樣的方式盤(pán)活,如:變賣、出租、第二次開(kāi)發(fā),總之,要讓這些“死”資產(chǎn)變出錢(qián)來(lái)。

 。ㄋ模┖侠肀芏悾档凸潭ㄙY產(chǎn)投入和維護(hù)成本

  20xx年1月1日起,新的稅法規(guī)定,增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)(包括接受捐贈(zèng)、實(shí)物投資)或者自制(包括擴(kuò)建、安裝)固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額,可憑增值稅專用發(fā)票從銷項(xiàng)稅中可以抵扣。因此,縣級(jí)供電企業(yè),要在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立全員依法納稅,科學(xué)籌劃的意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握和運(yùn)用有關(guān)稅收政策,實(shí)行稅收籌劃,充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用,提高固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣比例,有效降低固定資產(chǎn)建設(shè)和維護(hù)成本的目的。

 。ㄎ澹┛茖W(xué)分工、明確責(zé)權(quán),實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理體制

  縣級(jí)供電企業(yè)按照省公司固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口分級(jí)管理。各固定資產(chǎn)使用部門(mén)設(shè)立專職或兼職管理員,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)使用管理。固定資產(chǎn)管理分為價(jià)值管理、數(shù)量管理和使用與保管管理三級(jí)管理體制。具體分工是:生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)建立臺(tái)賬進(jìn)行數(shù)量管理,財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理,固定資產(chǎn)的使用部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物管理。

 。┰谫Y產(chǎn)全面清查基礎(chǔ)上,建立固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)制度,保證固定資產(chǎn)賬、卡、物相符

  省公司統(tǒng)一安排的全面清產(chǎn)核資工作結(jié)束以后,資產(chǎn)清理逐步制度化。為進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作,縣級(jí)供電企業(yè)的資產(chǎn)清理逐步形成了制度化。組建了常設(shè)的固定資產(chǎn)管理小組,定期對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物與賬、卡進(jìn)行核對(duì),清理小組在資產(chǎn)形成、使用和報(bào)廢過(guò)程中實(shí)行全過(guò)程控制和管理。20xx年,各縣電業(yè)局生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部召集資產(chǎn)使用部門(mén),對(duì)縣局農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清理核對(duì)和實(shí)地盤(pán)點(diǎn),并根據(jù)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表,對(duì)盤(pán)虧、盤(pán)盈固定資產(chǎn)查明原因,按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)進(jìn)行賬務(wù)處理,確保了固定資產(chǎn)賬、卡、物全部相符。

 。ㄆ撸┎扇】茖W(xué)有效的方法處置廢舊物資,防止國(guó)有資產(chǎn)流失

  三門(mén)峽縣局供電企業(yè)固定資產(chǎn)及廢舊物資的處置曾經(jīng)形成了規(guī)范化的管理模式,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),由物資公司配合生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部等有關(guān)部門(mén)選擇回收商組織竟價(jià)拍賣,所有待處理資產(chǎn)都嚴(yán)格組織價(jià)值評(píng)估。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)拆除及運(yùn)輸費(fèi)用較大時(shí),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,采取現(xiàn)場(chǎng)拍賣的方式,合理減少拆卸費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)處置價(jià)值最大化。對(duì)拆除的零星配件,由物資公司統(tǒng)一歸類收集,形成一定規(guī)模后,集中招標(biāo)拍賣,利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)變廢為寶,實(shí)現(xiàn)價(jià)值回收效益最大。省公司新的廢舊物資處理辦法實(shí)施后,縣級(jí)供電企業(yè),嚴(yán)格按照規(guī)定的工作流程,制定廢舊資產(chǎn)拆除計(jì)劃,實(shí)行物資公司統(tǒng)一集中管理,統(tǒng)一登記,及時(shí)匯總上報(bào),由省公司統(tǒng)一拍賣后,及時(shí)回收資金并入賬。

  (八)借助先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系,豐富固定資產(chǎn)卡片信息

  各縣局按照系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定將固定資產(chǎn)卡片按使用情況、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和電壓等級(jí)建立明細(xì)分類賬卡。借助先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息體系,對(duì)原卡片信息進(jìn)一步整理完善,按照資產(chǎn)類別進(jìn)行了設(shè)備對(duì)應(yīng)和價(jià)值拆分。為了保證固定資產(chǎn)卡片信息真實(shí)、明晰,各縣局抽調(diào)資產(chǎn)使用部門(mén)、實(shí)物管理部門(mén)和價(jià)值管理部門(mén)集中辦公,到檔案室查找多年前工程竣工決算報(bào)告中的移交資產(chǎn)明細(xì)表,對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行逐項(xiàng)完善,并在使用部門(mén)的配合下到現(xiàn)場(chǎng)查看實(shí)物銘牌,通過(guò)各環(huán)節(jié)的努力,各縣供電企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)卡片基礎(chǔ)信息中的“所屬變電站”、“存放坐落地點(diǎn)”、“使用部門(mén)”等重要信息已全部核對(duì)一致。

  (九)不斷加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)管理,彌補(bǔ)農(nóng)電資產(chǎn)的意外損失

  近年來(lái),農(nóng)電資產(chǎn)金額不斷增加,為了既能利用保險(xiǎn)手段分散縣級(jí)供電企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中客觀存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),又能盡可能地降低保險(xiǎn)費(fèi)用,我們統(tǒng)一組織縣局,充分利用保險(xiǎn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),與生產(chǎn)、調(diào)度、安監(jiān)等部門(mén)分析了多年來(lái)事故發(fā)生的情況,設(shè)計(jì)保險(xiǎn)方案。在降低費(fèi)率的情況下,拓展附加條件,使保險(xiǎn)方案不斷完善,增加了所有縣供電企業(yè)的供電責(zé)任險(xiǎn),使供電責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)得到極大化解,同時(shí)在加大理賠力度、降低保費(fèi)方面做了大量工作,在20xx年、20xx年的夏季洪澇災(zāi)害中,盧氏、靈寶等供電局電網(wǎng)資產(chǎn)遭到巨大損失的情況下,保險(xiǎn)公司及時(shí)給與了理賠,財(cái)產(chǎn)損失賠付率達(dá)到了100%,有效彌補(bǔ)了農(nóng)電資產(chǎn)的意外損失,確保了農(nóng)電資產(chǎn)的保值增值和農(nóng)電電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

 。ㄊ┩晟瀑Y產(chǎn)管理制度建設(shè),為做好資產(chǎn)管理工作提供制度保障

  健全完善的制度體系,是做好資產(chǎn)管理工作的制度保障,結(jié)合國(guó)網(wǎng)公司、省公司有關(guān)規(guī)定,不斷完善縣供電企業(yè)資產(chǎn)管理制度,陸續(xù)出臺(tái)了《三門(mén)峽供電公司縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》、《三門(mén)峽供電公司縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)外投資、對(duì)外借款和擔(dān)保管理辦法》、《三門(mén)峽供電公司縣級(jí)供電企業(yè)招標(biāo)管理辦法》、《三門(mén)峽供電公司縣級(jí)供電企業(yè)廢舊物資管理辦法》等,通過(guò)制定和完善資產(chǎn)管理制度并有效執(zhí)行,保證了資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序的開(kāi)展。

 。ㄊ唬⿵(qiáng)化農(nóng)電隊(duì)伍建設(shè),為做好資產(chǎn)管理工作提供人才保證

  強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),是做好資產(chǎn)管理工作的人才保證,按照省公司要求,在縣級(jí)供電企業(yè)相關(guān)部門(mén)配備專職資產(chǎn)管理人員,并高度重視資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作,通過(guò)多種途徑和手段,不斷提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì),取得了積極效果,為做好資產(chǎn)管理工作奠定了較好的人才基礎(chǔ),深入學(xué)習(xí)和宣傳國(guó)家及電網(wǎng)公司資產(chǎn)管理的有關(guān)政策規(guī)定,準(zhǔn)確把握形勢(shì),保證了資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。

固定資產(chǎn)管理辦法13

  長(zhǎng)期以來(lái),林業(yè)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資基本上來(lái)源于國(guó)家財(cái)政預(yù)算單一渠道,投資項(xiàng)目主要是由林業(yè)部直接安排。這種管理體制,權(quán)力高度集中,政府不但行使行政管理權(quán),還行使投資管理權(quán),由于同時(shí)行使這兩種權(quán)力,造成互相干擾和經(jīng)濟(jì)關(guān)系混亂。加上政府內(nèi)部投資管理各個(gè)環(huán)節(jié)相互割裂,投資決策權(quán)一般歸計(jì)劃部門(mén),而財(cái)政(財(cái)務(wù))部門(mén)則通過(guò)稅收和上交利潤(rùn)負(fù)責(zé)投資回收,從而造成投資決策與投資回收分離,權(quán)力和責(zé)任分離。其結(jié)果是建設(shè)單位吃國(guó)家的“大鍋飯”,千方百計(jì)爭(zhēng)投資,爭(zhēng)項(xiàng)目;而投資決策的主管部門(mén)同樣也吃國(guó)家的“大鍋飯”,只管投資決策,卻沒(méi)有回收增值的責(zé)任。近幾年,中央對(duì)傳統(tǒng)的投資體制進(jìn)行了一些改革,如下放審批權(quán)限,簡(jiǎn)化審批手續(xù);把財(cái)政撥款改為銀行貸款,實(shí)行投資有償使用。在林業(yè)方面,集體林區(qū)木材市場(chǎng)開(kāi)放后,由于對(duì)集體林區(qū)森工基建投資中斷,投資渠道起了變化,出現(xiàn)了投資主體多元化和預(yù)算外投資額迅速擴(kuò)大等新情況。面對(duì)這一變化,為了更好地解決傳統(tǒng)的投資體制與經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況之間的矛盾,就必須在建立林業(yè)基金制度的同時(shí),對(duì)林業(yè)投資管理體制進(jìn)行必要的改革。

  林業(yè)投資管理體制改革,總的方向就是要按照政企分開(kāi)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,轉(zhuǎn)變政府的職能,并把林業(yè)投資活動(dòng)納入有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的軌道,充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。具體意見(jiàn)是:

  一、明確劃分不同類型的投資,采取不同的價(jià)值回流方式

  考慮到各類投資的動(dòng)機(jī)和目的不同、投資的約束條件也不一樣,因而投資行為的調(diào)節(jié)機(jī)制也應(yīng)有所不同。從林業(yè)資金的投向看,不同類型的投資,由于所形成的森林功能不同,效益不同,其一次投入量和價(jià)值的回流方式也不同。為此,要適應(yīng)林業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律,建立起權(quán)、責(zé)、利密切結(jié)合的投資運(yùn)行機(jī)制。林業(yè)基金的組成,按現(xiàn)有來(lái)源,大致可分為兩大類:一是自有資金(指財(cái)政撥入和林業(yè)部門(mén)依照政策法令征收和提取部分);二是非自有資金(指財(cái)政借給的周轉(zhuǎn)金和借入的銀行貸款)。其使用辦法,根據(jù)林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的特點(diǎn),也可分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩部分,這就需要掌握好投向,分別采取有償使用和無(wú)償補(bǔ)助的辦法。

  一類是經(jīng)營(yíng)性投資,指形成林業(yè)的生產(chǎn)能力具有經(jīng)濟(jì)效益的.投資。它的利益指向十分明確,誰(shuí)投資誰(shuí)就直接得到相‘應(yīng)的收益。這類投資形成的固定資產(chǎn)交付使用后,其價(jià)值逐步轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)中去,通過(guò)交換,回收其價(jià)值,并帶來(lái)價(jià)值的增值。林業(yè)企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,它的投資動(dòng)機(jī)是直接獲取經(jīng)濟(jì)收益,因此,投資獲利的大小也就決定著企業(yè)的投資行為。要深化林業(yè)投資體制改革,就要把責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來(lái),既要放權(quán)放利,使企業(yè)具有從事經(jīng)營(yíng)性投資的能力與動(dòng)力,又要定責(zé),使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性投資具有風(fēng)險(xiǎn)性和約束力。因此,對(duì)這部分投資應(yīng)該是有償使用。對(duì)營(yíng)造有經(jīng)濟(jì)效益的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林,一般也應(yīng)采取有償使用育林基金的辦法,把發(fā)放育林基金改作有償無(wú)息使用,誰(shuí)借誰(shuí)還。近幾年的實(shí)踐證明,經(jīng)營(yíng)性投資采取這種有償使用的辦法,有利于提高資金使用效益,經(jīng)濟(jì)效益較好。

  另一類是形成基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施等具有生態(tài)效益或社會(huì)效益的投資。其特點(diǎn)是直接經(jīng)濟(jì)效益往往不大,而生態(tài)效益或社會(huì)效益卻十分明顯,具有保護(hù)自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的性質(zhì)。這類投資有一部分可以通過(guò)市場(chǎng)交換得到回收,但有相當(dāng)一部分則應(yīng)根據(jù)其生態(tài)效益或社會(huì)效益的大小,由國(guó)家財(cái)政給予補(bǔ)償。具體來(lái)說(shuō),營(yíng)造防護(hù)林、特種用途林以及護(hù)林防火、防治森林病蟲(chóng)害、培育林木良種等,可仍采用育林基金無(wú)償補(bǔ)助的辦法。總之,對(duì)林業(yè)投資要分別不同類型,按照它們形成的不同功能和效益,分別采取有償使用和無(wú)償補(bǔ)助的辦法。但應(yīng)以有償使用為主,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,按照不同類型的投資,分別采取不同的價(jià)值回流方式。

  二、按照政企分開(kāi),所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,實(shí)行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營(yíng)

  為了提高投資效益,在建立林業(yè)基金制度的同時(shí),應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性投資有償使用部分實(shí)行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí),著手建立嚴(yán)格投資管理、使用和回收的責(zé)任制。并制定嚴(yán)格的科學(xué)的投資決策辦法,防止在項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)論證、資金和物資不落實(shí)的情況下,盲目投資。實(shí)行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營(yíng),應(yīng)從以下幾方面著手:

  (一)建立林業(yè)基金制度為使培育發(fā)展森林資源能有穩(wěn)定的資金來(lái)源,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)我省近中期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),就必須通過(guò)深化改革,建立林業(yè)基金制度,以適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)形式多樣化和所有制結(jié)構(gòu)多層次及林業(yè)投資渠道多元化的需要。根據(jù)我省林業(yè)企、事業(yè)單位分別隸屬省、地、縣三級(jí)管理的特點(diǎn),有必要設(shè)立省、地、縣三級(jí)林業(yè)基金,分別明確其責(zé)任和權(quán)限。各級(jí)林業(yè)基金收支計(jì)劃,都要列入全省統(tǒng)一計(jì)劃范圍內(nèi),按省、地,縣分級(jí),在各自管理的范圍內(nèi),行使自己的經(jīng)濟(jì)核算職能,并根據(jù)各自掌握和支配的部分進(jìn)行分項(xiàng)核算。同時(shí),要建立各級(jí)林業(yè)基金管理責(zé)任制,嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)核算,并按項(xiàng)目認(rèn)真考核投資經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)濟(jì)效益。

  (二)組建林業(yè)基金管理委員會(huì)省、地、縣三級(jí)應(yīng)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置林業(yè)基金管理委員會(huì),由政府辦公廳(室)、農(nóng)委、計(jì)委投資公司和林業(yè)、財(cái)政、銀行等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加組成,負(fù)責(zé)動(dòng)員和籌集林業(yè)資金,指導(dǎo)林業(yè)基金投向,聽(tīng)取和審理林業(yè)基金收支計(jì)劃和年度預(yù)決算報(bào)告,包括對(duì)林業(yè)投資預(yù)算方案的審議以及確定投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨與投資運(yùn)用目標(biāo)等。同時(shí),作為產(chǎn)權(quán)主體,行使投資所有權(quán),從宏觀利益出發(fā),按產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分配投資。此外,為了加強(qiáng)林業(yè)基金管理,各級(jí)林業(yè)部門(mén)在內(nèi)部要有專管林業(yè)基金的職能機(jī)構(gòu),并配備一定數(shù)量的財(cái)會(huì)和其他業(yè)務(wù)管理人員。

  (三)組建林業(yè)各類投資公司我省準(zhǔn)備在近期內(nèi)組建省國(guó)有林開(kāi)發(fā)建設(shè)公司和林業(yè)工業(yè)投資公司。并計(jì)劃先搞試點(diǎn),以工廠為龍頭,組建培育、采伐、綜合加工一體化的林業(yè)集團(tuán),今后還將陸續(xù)組建黑荊、拷膠開(kāi)發(fā)企業(yè)集團(tuán)、毛竹綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)集團(tuán)、林紙聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)和松香、水果等出口創(chuàng)匯型的林業(yè)企業(yè)集團(tuán)。這些公司(集團(tuán))所需資金除由林業(yè)基金管理委員會(huì)通過(guò)撥款、“撥改貨”等方式給予投資外,公司(集團(tuán))也可以用部分自有的資金進(jìn)行投資。各類公司(集團(tuán))作為林業(yè)投資的專業(yè)性經(jīng)營(yíng)企業(yè),行使投資經(jīng)營(yíng)權(quán),負(fù)責(zé)投資的使用、回收。并努力提高投資效益,使基金增值。它有義務(wù)接受政府部門(mén)的指導(dǎo),以貫徹國(guó)家政策目標(biāo)為宗旨,并享有經(jīng)營(yíng)自。林業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)與公司(集團(tuán))的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而不是行政隸屬關(guān)系。公司(集團(tuán))直接向林業(yè)基金管委會(huì)承包,實(shí)行投入產(chǎn)出包干的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,接受產(chǎn)權(quán)主體對(duì)宏觀效益的要求,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和資金約束,同時(shí)考慮市場(chǎng)狀況與微觀效益,擇優(yōu)確定投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,負(fù)責(zé)資金的回收和增值。

  (四)全面推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,增強(qiáng)公司(集團(tuán))活力,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)職工的經(jīng)營(yíng)積極性林業(yè)基金管委會(huì)作為產(chǎn)權(quán)主體向公司(集團(tuán))進(jìn)行投資,對(duì)投入的資金采取有償使用。要把責(zé)、權(quán)、利全面落實(shí)到承包企業(yè)。公司(集團(tuán))內(nèi)部要適當(dāng)劃小核算單位,并通過(guò)招標(biāo)等多種形式確定承包經(jīng)營(yíng)者。要層層落實(shí)承包,并按照投入產(chǎn)出掛鉤的原則,把承包指標(biāo)層層分解,落實(shí)到廠(場(chǎng))、班組和個(gè)人,努力完善各種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,凡是有目標(biāo)能考核,可以承包的都要承包。承包指標(biāo)要力求全面、具體,合理確定基數(shù)。在承包中,要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,局部利益和全局利益。

  (五)要對(duì)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行合理分配公司(集團(tuán))投資經(jīng)營(yíng)所獲得的利潤(rùn),可確定一個(gè)交納所得稅的合理基數(shù),定額上交。增長(zhǎng)部分,除按承包合同規(guī)定的比例留給公司(集團(tuán))進(jìn)入“三金”(生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金)外,其他應(yīng)作為林業(yè)基金收入的一項(xiàng)來(lái)源,由林業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)收回,繼續(xù)加入基金的周轉(zhuǎn),用于造林營(yíng)林。同時(shí),隨著留利的增加,要逐步建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,在完不成上繳任務(wù)時(shí),用包括風(fēng)險(xiǎn)基金在內(nèi)的企業(yè)自有資金補(bǔ)足,做到既負(fù)盈又負(fù)虧。

固定資產(chǎn)管理辦法14

  第一章 總則

  第一條 為建立科學(xué)、規(guī)范的學(xué)校固定資產(chǎn)管理秩序,落實(shí)管理責(zé)任制,優(yōu)化固定資產(chǎn)資源配置,促進(jìn)學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展,根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》,特制定本辦法。

  第二條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全各項(xiàng)管理制度,合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整。同時(shí),貫徹艱苦奮斗、勤儉辦事業(yè)的精神,積極開(kāi)展修舊利廢,做到少花錢(qián)多辦事,物盡其用,減少閑置和浪費(fèi)。

  第三條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,層層負(fù)責(zé),合理調(diào)配,誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)損壞、誰(shuí)賠償”的原則,做到人各有責(zé)、物各有賬、賬賬相符、賬物相符。

  第四條 學(xué)校成立固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén),參與全校范圍內(nèi)固定資產(chǎn)采購(gòu),負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的入庫(kù)、供應(yīng)、調(diào)配、報(bào)廢、清查、分類賬管理等工作。

  第五條 校委會(huì)是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的綜合部門(mén)。

  第六條 建立全校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和各使用部門(mén)相應(yīng)的崗位責(zé)任制,做到責(zé)權(quán)分明,層層負(fù)責(zé)。

  第七條 對(duì)專用設(shè)備,建立健全操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等技術(shù)管理制度,對(duì)操作人員要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),考核合格后,方可上崗操作。

  第八條 固定資產(chǎn)管理員調(diào)動(dòng)時(shí),必須辦理交接手續(xù)。

  第九條 工作人員退休、辭職、調(diào)出時(shí),在辦理離校手續(xù)前,必須辦理相應(yīng)資產(chǎn)清退手續(xù)。

  第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類

  第十條 固定資產(chǎn)的范圍

 。ㄒ唬┮话阄锲穯挝粌r(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,且耐用期在一年以上,并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的物品。

 。ǘ﹩挝粌r(jià)值雖未達(dá)到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用期在一年以上的大批同類物品(如桌凳、家具、圖書(shū)等)。

 。ㄈ┓媳緱l第一款或第二款規(guī)定的學(xué)校自制、外單位捐贈(zèng)、上級(jí)調(diào)撥的物品。

  第十一條 固定資產(chǎn)的分類

 。ㄒ唬┩恋、房屋及構(gòu)筑物。包括教學(xué)用房、生活用房、辦公用房、圍墻、道路、設(shè)施等。

 。ǘ┮话阍O(shè)備。包括課桌椅、黑板、辦公用具、床鋪、被服、水電表、消防設(shè)備。

 。ㄈ⿲S迷O(shè)備。包括教學(xué)儀器、電教設(shè)備、教具、模型、掛圖、音體美勞技教學(xué)設(shè)備等,直接用于教學(xué)教育的設(shè)備和醫(yī)療器械、交通運(yùn)輸工具等。

 。ㄋ模﹫D書(shū)。

 。ㄎ澹┪奈锛瓣惲衅。

 。┢渌潭ㄙY產(chǎn),指不屬于上述類型的固定資產(chǎn)。

  第三章 固定資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)

  第十二條 固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén)職責(zé)如下:

  (一)全面掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,保證固定資產(chǎn)完整無(wú)缺。

 。ǘ﹪(yán)格執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度。

 。ㄈ┚幹乒潭ㄙY產(chǎn)目錄,科學(xué)核定固定資產(chǎn)需要量,合理調(diào)配固定資產(chǎn)。

 。ㄋ模┳龊萌9潭ㄙY產(chǎn)各類明細(xì)賬的建立和各使用部門(mén)分戶賬的登記。

 。ㄎ澹﹨⑴c固定資產(chǎn)采購(gòu),及時(shí)辦理驗(yàn)收、入庫(kù)、編號(hào)、供應(yīng)、調(diào)配、報(bào)廢等相關(guān)工作。

  (六)協(xié)助組織全校固定資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)。

 。ㄆ撸┒ㄆ谂c各使用部門(mén)核對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬。

  第十三條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的綜合部門(mén),職責(zé)如下:

  (一)負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬的核算,每學(xué)期與固定資產(chǎn)明細(xì)賬核對(duì),保證賬賬相符。

  (二)全面掌握學(xué)校固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

 。ㄈ┙M織學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作。

 。ㄋ模┲笇(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校各部門(mén)做好固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作及固定資產(chǎn)臺(tái)賬的賬務(wù)處理工作。

  (五)負(fù)責(zé)學(xué)校報(bào)廢資產(chǎn)的上報(bào)審批工作。

  第十四條 學(xué)校各部門(mén)是學(xué)校固定資產(chǎn)使用部門(mén),其職責(zé)如下:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。

 。ǘ┴(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、日常管理和維護(hù),做到賬物相符。

  (三)參加相關(guān)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收。

 。ㄋ模⿲(duì)破損經(jīng)維修不能使用的固定資產(chǎn),及時(shí)提交資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢申請(qǐng)。

  如: 圖書(shū)室

 。ㄒ唬┴(fù)責(zé)圖書(shū)和期刊的購(gòu)置計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、編號(hào)、裝訂、入庫(kù)等工作。

  (二)設(shè)置圖書(shū)明細(xì)賬,并定期和總賬核對(duì)相符。

 。ㄈ┭b訂后的期刊作為固定資產(chǎn)處理。

 。ㄋ模┚璩龌蜿惻f、損壞的圖書(shū)與期刊及時(shí)核銷或報(bào)損。

  第四章 固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、 管理及報(bào)廢

  第十六條 固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收

 。ㄒ唬┻x購(gòu)固定資產(chǎn)的原則為“技術(shù)先進(jìn),性能可靠,經(jīng)濟(jì)實(shí)用,價(jià)格合理”,同時(shí)考慮到適用性、節(jié)能性、環(huán)保性、耐用性、成套性、靈活性等指標(biāo)。

  (二)學(xué)校提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,應(yīng)詳細(xì)注明物品的'規(guī)格、型號(hào)、參考價(jià)格、使用期限等。經(jīng)全體教師會(huì)或教職工代表會(huì)通過(guò)。

 。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)購(gòu)入后,購(gòu)置、財(cái)務(wù)、保管等應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收,并辦理固定資產(chǎn)入、出庫(kù)手續(xù)。

 。ㄋ模⿲W(xué)校新建房屋、建筑物,在交付使用后,應(yīng)憑經(jīng)過(guò)審計(jì)的建筑工程造價(jià)文件,辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

 。ㄎ澹┵F重設(shè)備的說(shuō)明書(shū)、技術(shù)操作規(guī)程、圖紙、照片、合格證書(shū)等資料,交學(xué)校檔案室保管。

  第十七條 固定資產(chǎn)的管理及報(bào)廢

 。ㄒ唬└鶕(jù)實(shí)際需要確定一名或多名專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員,同時(shí),建立各部門(mén)固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制,做到責(zé)權(quán)明確,部門(mén)負(fù)責(zé)人為本部門(mén)所使用固定資產(chǎn)的第一責(zé)任人,部門(mén)固定資產(chǎn)管理員為直接責(zé)任人。

 。ǘ└魇褂貌块T(mén)或個(gè)人在固定資產(chǎn)的管理、使用、保管、維護(hù)等方面對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

 。ㄈ┟繉W(xué)期與總賬核對(duì),如有不符,雙方應(yīng)及時(shí)查找原因并調(diào)整賬務(wù)。

  (四)學(xué)校固定資產(chǎn)一般不外借,特殊情況學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如有損壞,照價(jià)賠償。

 。ㄎ澹┬枵(bào)損、報(bào)廢的固定資產(chǎn),經(jīng)學(xué)校報(bào)廢資產(chǎn)鑒定小組鑒定,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后,報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。

  (六)對(duì)上級(jí)部門(mén)已批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn),由學(xué)校處理,及時(shí)進(jìn)行變價(jià)出售或拆零維修。售出款如數(shù)繳給學(xué)校。同時(shí),做相應(yīng)賬務(wù)處理。

  第五章 固定資產(chǎn)的清查、盤(pán)點(diǎn)

  第十八條 固定資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)每年12月份進(jìn)行一次。

  第十九條 使用部門(mén)每年對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行年中、年末兩次核對(duì)。年中核對(duì)一般安排在每年6月,年末核對(duì)一般隨固定資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)進(jìn)行。

  第二十條 各部門(mén)負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)管理員按學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門(mén)的要求做好本部門(mén)固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作。

  第二十一條 清查、核對(duì)中發(fā)現(xiàn)與賬面不相符或已毀損的固定資產(chǎn),由使用部門(mén)查明原因并填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢鑒定表》(分別列出名稱、數(shù)量、原價(jià)、報(bào)廢原因等),按前面規(guī)定辦理。

  第六章 附則

  第二十二條 本辦法由村任鄉(xiāng)中心校解釋。

  第二十三條 本辦法自20xx年4月1日起施行。

固定資產(chǎn)管理辦法15

  1、引言

  1.1研究目的

  資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是帶給企業(yè)預(yù)期收益的生產(chǎn)資料?h級(jí)供電企業(yè)由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分類復(fù)雜、價(jià)值大、分布地域廣、變動(dòng)頻繁、更新快等特點(diǎn),給電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)與管理帶來(lái)很多困擾。由于近年來(lái)財(cái)務(wù)集約化管理的推進(jìn)和ERP系統(tǒng)及財(cái)務(wù)管控的上線,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化管理,保證資產(chǎn)安全完整,配置科學(xué)合理是我們對(duì)資產(chǎn)管理的追求目標(biāo)。

  1.2固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

  固定資產(chǎn)的管理應(yīng)包括固定資產(chǎn)目錄和折舊管理;固定資產(chǎn)變動(dòng)管理;固定資產(chǎn)日常管理;固定資產(chǎn)信息化管理。其中固定資產(chǎn)變動(dòng)管理是重中之重,固定資產(chǎn)的變動(dòng)指固定資產(chǎn)的增加和減少。增加包括購(gòu)建、投資者投入、融資租入、債務(wù)重組取得、接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤(pán)盈及其他途徑增加;減少包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、以資產(chǎn)對(duì)外投資、盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢、無(wú)償調(diào)撥等。

  2、管理現(xiàn)狀

  2.1原始資料不規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全

  由于傳統(tǒng)的管理觀念較粗放,固定資產(chǎn)管理在財(cái)務(wù)管理中只注重價(jià)值管理,造成在資產(chǎn)卡片的登記上只注重金額的登記,諸如座落地點(diǎn)、資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息不完善;部分資產(chǎn)存在“打包入賬”的情況,但在資產(chǎn)清理時(shí)對(duì)打包資產(chǎn)又難以拆分,對(duì)固定資產(chǎn)的管理不能做到一賬、一卡、一物。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不健全,難以適應(yīng)ERP系統(tǒng)上線的要求。

  2.2在固定資產(chǎn)目錄和折舊政策上未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

  集約化管理前,系統(tǒng)內(nèi)對(duì)各縣局固定資產(chǎn)管理沒(méi)有硬性要求,各縣局未執(zhí)行統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄和折舊政策,以及歷史時(shí)期財(cái)務(wù)人員更換原因和自身素質(zhì)問(wèn)題,對(duì)資產(chǎn)分類的理解不一,造成部分資產(chǎn)在分類上比較混亂,折舊年限上出現(xiàn)錯(cuò)誤,嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的分類管理。

  2.3資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱,缺少業(yè)務(wù)流程化管理

  受傳統(tǒng)管理觀念的影響,談到資產(chǎn)管理有些部室會(huì)認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情,在對(duì)資產(chǎn)管理的理解上側(cè)重于價(jià)值管理,忽略了對(duì)資產(chǎn)的過(guò)程管理。當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生了變動(dòng),如一些技改工程的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致舊資產(chǎn)的拆除報(bào)廢或再利用等信息并未及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通,或傳遞信息滯后,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置和資產(chǎn)卡片的變更不及時(shí)從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的審批流程,資產(chǎn)管理大局意識(shí)不強(qiáng)。

  2.4農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明,資產(chǎn)管理混亂

  自國(guó)網(wǎng)公司實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造以來(lái),除二期農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)歸縣局自有,其他各期的資產(chǎn)所有權(quán)都?xì)w省公司所有,但其維護(hù)管理權(quán)在縣局,造成農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)相分離。在對(duì)農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)后續(xù)的更新改造中,省公司并未出臺(tái)相關(guān)的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農(nóng)電管理中一些人員素質(zhì)偏低,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)和自有資產(chǎn)區(qū)分不清,造成一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的更新改造上報(bào)于自籌投資的綜合計(jì)劃中,從而會(huì)使一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)會(huì)在縣局自有資產(chǎn)中重復(fù)登記。以上原因?qū)е罗r(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明確,在資產(chǎn)權(quán)屬管理上比較混亂。

  3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的研究對(duì)策

  通過(guò)對(duì)以上資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析,以及為適應(yīng)ERP系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管控的上線要求,我們認(rèn)為加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理迫在眉捷。為了使管理現(xiàn)狀得以改善,建議如下:

  3.1嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄》

  加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》的學(xué)習(xí),修訂縣局的固定資產(chǎn)管理辦法,在集約化管理的大前提下,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司統(tǒng)一下發(fā)的《固定資產(chǎn)目錄》。按網(wǎng)省公司要求,及時(shí)調(diào)整錯(cuò)誤的資產(chǎn)分類、折舊年限等信息,使資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、折舊年限和凈殘值率等內(nèi)容與國(guó)網(wǎng)公司保持一致。

  3.2措清家底,對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和清查

  為更好地實(shí)施固定資產(chǎn)管理,要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估與清查,以此為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。成立資產(chǎn)清查小組,對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,將農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題理清;將自有資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧情況進(jìn)行登記,由中介機(jī)構(gòu)介入對(duì)資產(chǎn)狀況出具評(píng)估和清查報(bào)告,財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理;對(duì)房屋、土地?cái)?shù)量和面積進(jìn)行盤(pán)查,對(duì)未辦理權(quán)證的積極進(jìn)行權(quán)證辦理;為適應(yīng)ERP上線要求,對(duì)打包入賬的資產(chǎn)積極進(jìn)行拆分處理,保證固定資產(chǎn)的分類正確無(wú)誤,為資產(chǎn)上劃打下良好基礎(chǔ)。

  3.3合理界定各部門(mén)的'管理職能,明確資產(chǎn)管理各部門(mén)的職責(zé)分工

  縣局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理職能進(jìn)行合理界定,并配備相應(yīng)的管理崗位和人員。建立流程與職能相結(jié)合的跨部門(mén)協(xié)作管理模式,提高縣級(jí)供電企業(yè)管理層面和各個(gè)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度。財(cái)務(wù)部門(mén)可以作為牽頭管理部門(mén),并承擔(dān)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理職能,有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理職能,固定資產(chǎn)的具體使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管部門(mén)承擔(dān)固定資產(chǎn)的使用保管管理職能,使各部門(mén)做到分工協(xié)作,目的明確。

  3.4實(shí)施流程化管理,加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命周期管理

  由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭與各業(yè)務(wù)部室討論制定固定資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢、處置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等資產(chǎn)變動(dòng)業(yè)務(wù)審批流程,對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施流程化管理。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報(bào)廢的全過(guò)程,在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最低,提高投資效益,提升專業(yè)化管理水平。

  3.5加強(qiáng)對(duì)在建工程的會(huì)計(jì)核算,確保資本性支出的預(yù)算執(zhí)行

  由于歷史遺留或人員素質(zhì)原因,導(dǎo)致一些工程的經(jīng)營(yíng)性支出與資本性支出未作嚴(yán)格區(qū)分,從而影響了工程成本的準(zhǔn)確核算,造成轉(zhuǎn)資資產(chǎn)原值不實(shí)。為確保資本性支出核算準(zhǔn)確,應(yīng)將在建工程的核算與全面綜合計(jì)劃和全面預(yù)算相結(jié)合,準(zhǔn)確、合理的進(jìn)行工程成本的核算并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求編制工程財(cái)務(wù)決算,保證工程投資及時(shí)轉(zhuǎn)資產(chǎn)。

  3.6積極推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理,盡快適應(yīng)基于ERP模式的資產(chǎn)管理

  按照省市公司信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求,根據(jù)本單位資產(chǎn)構(gòu)成、業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等實(shí)際情況,將固定資產(chǎn)管理統(tǒng)籌納入企業(yè)信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用。利用條碼技術(shù)與軟件相結(jié)合的方式能夠很好地解決縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、變動(dòng)大、部門(mén)泛、價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、管理難度大等問(wèn)題,制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)代碼體系,明確固定資產(chǎn)價(jià)值管理的細(xì)度標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一物資分類代碼、生產(chǎn)設(shè)備分類代碼與固定資產(chǎn)代碼之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系等,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理以適應(yīng)ERP系統(tǒng)的上線要求。

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