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新農(nóng)村建設(shè)開展情況及下步工作計劃-工作計劃
一、新農(nóng)村建設(shè)工作情況
今年以來，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，煙臺市從調(diào)查研究入手，圍繞政策制定、動員部署、成立機構(gòu)、輿論宣傳、典型培養(yǎng)、督導(dǎo)檢查等方面，連續(xù)開展了一系列工作，迅速打開了工作局面，各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門工作全面啟動，新農(nóng)村建設(shè)正在扎實推進。兩個月來，主要抓了以下幾個方面工作：
一是做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的啟動工作。去年下半年，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門力量對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進行謀劃研究。今年1月5日，煙臺市召開社會主義新農(nóng)村建設(shè)動員會議。會上，將《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見》作為今年市委1號文下發(fā)，煙臺市社會主義新農(nóng)村工作全面啟動。會后，各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門結(jié)合傳達貫徹會議精神，及時對新農(nóng)村建設(shè)進行部署安排，形成了富有各地特色的工作思路。蓬萊市提出新農(nóng)村建設(shè)重點抓好“四新”（“四新”指發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟，大力培植農(nóng)民增收新途徑；加快城鄉(xiāng)一體化進程，努力打造農(nóng)村建設(shè)新面貌；關(guān)注民生問題，全力構(gòu)筑農(nóng)村社會保障新體系；加強農(nóng)村組織基層建設(shè)，建立農(nóng)村管理新機制），龍口市全面實施“五通、雙建、六�！保ā拔逋ā敝复宕逋ò赜吐贰⑼ü卉�、通有線電視、通自來水、通科普知識，“雙建”指創(chuàng)建綠色村莊、衛(wèi)生村莊，“六�！敝搁_展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、經(jīng)濟薄弱村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保等六保工作），萊陽市新農(nóng)村建設(shè)突出“六個優(yōu)化”（“六個優(yōu)化”指產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)化、居住優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)化、管理優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)化），開發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)主抓“五大工程”（“五大工程”指富民工程、保障工程、安居工程、幫扶工程、固本工程），等等。各地均有特色，均有重點，政策到位，措施有力，行動迅速，使新農(nóng)村建設(shè)有了一個好的開局。
二是組織了較大規(guī)模的輿論宣傳活動。按照中央和省、市委的要求，為擴大工作影響，濃厚輿論氛圍，市里在春節(jié)前后連續(xù)組織了兩輪輿論攻勢。全市新農(nóng)村建設(shè)動員會后，市級各大新聞媒體迅速對新農(nóng)村建設(shè)開展了大規(guī)模地宣傳報道。
三是召開一系列政策措施研討會，初步形成了指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的配套政策性文件。為配合市委1號文件的貫徹落實，2月上旬煙臺市在有關(guān)縣市區(qū)召開現(xiàn)場研討會，分別對“新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和土地政策”、“建立財政投入有效機制”、“加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入”、“提升農(nóng)村社會事業(yè)和保障能力”、“‘3+1’聯(lián)手共建社會主義新農(nóng)村”等問題進行了專題研討。同時根據(jù)煙臺市“山村、漁村、鄉(xiāng)村、城村和市區(qū)村”的不同特點，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、張顯特色、全面推進”的原則，2月下旬分別召開了“五新建設(shè)”現(xiàn)場座談研討會。本月7號開始，還就如何推進新農(nóng)村支撐體系建設(shè)到幾個縣市區(qū)召開現(xiàn)場座談會，專題研究具體政策措施。根據(jù)討論意見，正在研究制定出臺配套文件。
四是采取有力措施，加快培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)典型。新農(nóng)村建設(shè)要有好的開局，關(guān)鍵是要抓出一批典型，靠示范引導(dǎo)帶動工作全面開展。在近三年農(nóng)村全面小康社會建設(shè)中，市里通過實施“雙百工程”，開展“十百千萬”小康創(chuàng)建活動，先后培植起13個小康明星村、111個小康示范村和近700個小康文明村，這部分村是引領(lǐng)全市新農(nóng)村建設(shè)的典范，也是今后新農(nóng)村建設(shè)的“亮點”和“看點”。為發(fā)揮這些典型的示范作用，煙臺市已將小康明星村和小康示范村的情況編輯成書，發(fā)放到每個村，讓全市廣大農(nóng)村干部群眾學(xué)有榜樣，趕有目標。為突出新農(nóng)村建設(shè)特色，及時培植一批過硬典型，最近還專門下發(fā)通知，要求各縣市區(qū)在搞好分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，集中連片抓出一批能夠代表本地水平、有示范意義的典型，引領(lǐng)全市新農(nóng)村建設(shè)深入開展。目前，各縣市區(qū)都對典型培養(yǎng)工作做出了具體安排和規(guī)劃。龍口市初步定于4月份，組織一次現(xiàn)場觀摩活動，要求每個鎮(zhèn)街要確定一個最好的典型進行展示。把“亮點”串成“線”，連成片，最終培育成相互輻射帶動的“亮區(qū)”。福山區(qū)按照城市拉動型、園區(qū)帶動型、集體經(jīng)濟發(fā)展推動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幫扶促動型等不同特點，集中連片確定了13個示范村居，整合資源，重點突破。萊山區(qū)圍繞城中村、中心村和山區(qū)村三個層面，確定了20個試點村，從人力、物力、財力等多方面支持，上半年將建成5—10處新農(nóng)村亮點，在此基礎(chǔ)上，向周邊村拓展，帶動新農(nóng)村建設(shè)向面上開展。招遠市一次性拿出100萬元，重點用于在小康示范村基礎(chǔ)上進一步培養(yǎng)連片典型，萊州市財政撥付200萬元，專門用于示范點建設(shè)等等。
五是組建起了上下配套聯(lián)動的組織指揮體系。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了充實調(diào)整，對農(nóng)工辦力量進行了加強。同時，在原市委農(nóng)工辦框架基礎(chǔ)上，從有關(guān)部門抽調(diào)部分同志，成立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，與農(nóng)工辦合署辦公，并在辦公場所、車輛、人員和經(jīng)費等方面作了具體安排。2月8日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室正式組成辦公，下設(shè)指導(dǎo)、調(diào)研、宣傳和綜合四個組，各項工作已步入正軌。2月20日，召開了全市農(nóng)工辦主任會議，重點聽取了各縣市區(qū)農(nóng)村工作組織機構(gòu)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)工作動員部署以及下步工作情況匯報。從目前看，13個縣市區(qū)已有4個成立了正科級辦事機構(gòu)、4個縣市區(qū)將新農(nóng)村建設(shè)辦公室設(shè)在縣市區(qū)委辦公室或組織部門、4個為臨時機構(gòu)，還有1個縣市區(qū)為單設(shè)機構(gòu)。應(yīng)該講，推進新農(nóng)村建設(shè)的組織體系開始形成，工作框架初步拉開。
從總體上看，煙臺市新農(nóng)村建設(shè)啟動早、行動快，開局較好，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已成為目前全市上下最熱門的話題。
二、下階段新農(nóng)村建設(shè)工作安排
在剛剛結(jié)束的全省農(nóng)村工作會議上，省里明確提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)和戰(zhàn)略措施。目前，市委常委會議專門聽取了貫徹全省農(nóng)村工作會議精神的匯報，對煙臺市工作進行了專題研究。下一步，煙臺市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要結(jié)合全省農(nóng)村工作會議精神的貫徹落實，在工作縱深推進上下功夫。
一是迅速傳達學(xué)習(xí)好中央、省兩個一號文件和兩個農(nóng)村工作會議精神。目前，煙臺市正在將“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班精神”、中央和省農(nóng)村工作會議精神，進行歸納整理，以“兩辦”文件下發(fā)各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門。要求市直各部門要立即組織好對全省農(nóng)村工作會議精神的傳達學(xué)習(xí)，并結(jié)合本部門工作和正在制定的新農(nóng)村建設(shè)配套政策，對新農(nóng)村建設(shè)工作再進行一次深入研究，制定出更符合農(nóng)村實際，更貼近農(nóng)民需求的政策；各縣市區(qū)也要結(jié)合各自實際，通過召開會議等多種形式，迅速把省會議精神傳達到基層，要通過對會議精神的傳達貫徹，推動新農(nóng)村建設(shè)更加深入開展。
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