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創(chuàng)新農村環(huán)衛(wèi)保潔長效機制化
創(chuàng)新農村環(huán)衛(wèi)保潔長效機制 全面推進
主城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化
中共椒江區(qū)委
椒江區(qū)人民政府
（2010年3月1日）
各位領導、同志們：
推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，改善農村生態(tài)人居環(huán)境是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，為經濟發(fā)展營造良好環(huán)境的客觀需要；也是廣大農民改善生活品質、提高生活水平的迫切愿望。下面，我就椒江創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，全面推進主城區(qū)環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)一體化的有關工作作一匯報：
一、 客觀評價幾年來農村環(huán)境衛(wèi)生工作所取得的成績 2006年，我區(qū)啟動農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，2007年開始以“村村清”工程為抓手，著力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，初步建立了從收集至終端處置的垃圾運行處理機制，改變了長期以來垃圾自生自滅的狀況，使農村的環(huán)境有了明顯的好轉。
一是基礎設施基本完善。目前每個街道建有一個壓縮式垃圾處理中轉站，每個村都建有數(shù)量不等的固定式垃圾收集點或配置移動式垃圾桶，每村都有1輛以上垃圾清運車，清掃清潔用具都得到有序配備，初步解決了農村垃圾從收集、轉運到終端處理的環(huán)衛(wèi)基礎設施硬件建設。二是環(huán)衛(wèi)保潔隊伍基本建立。全區(qū)275
個行政村中有273個行政村配有保潔人員（建庫村班子癱瘓和紅星村正在整村拆遷沒有保潔人員），其中有41個村委托專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔，部分街道設立環(huán)衛(wèi)所，對集鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一進行重點保潔和對行政村的垃圾統(tǒng)一轉動。三是“戶集、村收、街道運、區(qū)處理”的四級生活垃圾運行處理機制基本形成。農村生活垃圾，由各農戶和企事業(yè)單位將垃圾收集后就近投放在垃圾收集點，村保潔人員將收集點垃圾送到村中轉站，辦事處將各村中轉點的垃圾運送到街道垃圾中轉站，區(qū)環(huán)衛(wèi)處將壓縮后的垃圾運送到區(qū)垃圾處理場作最后的無害化處理，這一垃圾運行模式基本形成。
當然，盡管我們投入了大量的精力、財力，也取得了一定的效果，但也存在不少問題：比如城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔投入和實施標準存在較大差距、部門管理職責交叉重疊、思想認識程度不一、長效管理機制不健全等等問題。
二、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，全面推進主城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化 作為今年民生工程的重要內容，區(qū)政府決定以“掃帚兼并”和“數(shù)字城管”為突破口，著重抓好以下幾個方面工作：一是提高認識，明確任務。農村環(huán)境衛(wèi)生整治是新農村建設的重要內容，也是實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是我們的工作目標，為此，要求全區(qū)干部群眾都要切實增強責任感和緊迫感，提高認識，明確責任。環(huán)衛(wèi)工作要把握“政府主導，村民主體，全民參與”的原則，各級要按照“屬地管理，分級負責”的原則，全面開展我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。二是完善組織機構建
設。為克服部門各自為政、多支隊伍保潔的突出問題，區(qū)里明確要求，按照“屬地管理，分級負責”和“一把掃帚保潔”的原則，改變過去“條條管理”為“塊塊管理”。區(qū)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體工作領導小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長為副組長，各街道、農場和農辦、建設、交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、農林等部門的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，明確專職人員落實工作經費和工作場地，建立月例會制度。各街道要成立相應的領導小組和環(huán)衛(wèi)管理站，配備不少于2人的專職管理人員，領導和監(jiān)管本轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔工作，實行監(jiān)管和作業(yè)分離，一支隊伍保潔。三是加大資金投稿投入力度。從今年開始區(qū)政府著力改變過去投入不足這一突出問題，原則是“政府財政補大頭、受益對象補小頭、街道村集體總承擔”；區(qū)級財政每年用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的資金合計不少于1000萬元，整合資金實施統(tǒng)一管理，建立農村環(huán)衛(wèi)專用帳戶，對各街道定出補助總額，結合“數(shù)字城管”綜合得分，按照“收三撥七”的比例來保障環(huán)衛(wèi)清掃保潔費用，誰做得好，誰就補得多。四是建立督查考核制度。區(qū)政府將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入“數(shù)字城管”考核。切實扭轉目前農村垃圾處理監(jiān)管不到位問題，我創(chuàng)新農村環(huán)衛(wèi)保潔長效機制化們將“數(shù)字城管”延伸至全區(qū)農村，對農村環(huán)境衛(wèi)生情況進行信息采集。每個街道設不少于2名的信息采集員，每天不間斷地在街道區(qū)域內進行巡視，對影響農村環(huán)境面貌的所有問題及時拍照、發(fā)送至信息指揮中心、由指揮中心分類發(fā)至各街道辦事處和監(jiān)管部門、限期整改結案，并將結果存檔，納
入考核。這一舉措是我們椒江的首創(chuàng)，可有效克服過去信息不通，監(jiān)管不到位的不足。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入?yún)^(qū)對街道“兩個社會”考核，加大考核權重，并作為2010年區(qū)政府為民辦實事項目之一，由政府督查室進行定期督查、通報。要求各街道制定對行政村的長效考核辦法，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作納入駐村干部的年度考核。五是營造濃厚氛圍。加大宣傳力度。通過廣播電視等新聞媒體開展廣泛深入的宣傳引導，動員廣大群眾理解、支持、參與這項具體工作，大家齊心協(xié)力改善居住和生活環(huán)境。加強對各街道的檢查評比排名工作，體育場小組辦公室對行動比較快，效果比較好的給予表揚；對行動遲緩，效果不好的，給予通報。
各位領導，推進城鄉(xiāng)一體管理，改善農村環(huán)境衛(wèi)生事關廣大農民群眾的切身利益，也直接關系到我區(qū)社會主義新農村建設的成效。區(qū)政府進一步基因已有的工作成果，不斷總結新經驗，探索新辦法，扎扎實實做好工作，為我區(qū)實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)燕尾服創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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