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試論國有林場森林分類經營
隨著社會生產的發(fā)展，人類對環(huán)境的影響日趨劇烈。與此同時，森林的生態(tài)環(huán)境調節(jié)功能也越來越受到重視，林業(yè)不但是一個物質資料生產部門，同時也是生態(tài)公益功能生產部門。但是，在分類經營不能得到有效實施的情況下，對林業(yè)生態(tài)公益功能的認識只能停留在宣傳上，還未能做到針對森林的公益功能采取有效的經營措施，也未能理順受益與經營之間，投入與產出之間的關系，因此也直接影響到生態(tài)公益林經營和商品林經營兩者之間的正常經營關系，使兩者的主體功能都不能得到有效發(fā)揮。國有林場在我國南方林區(qū)占有重要地位。廣西全區(qū)共有國有林場150個，經過數十年的經營，這些國有林場已具備了較好的基礎經營條件，正成為我區(qū)林業(yè)向產業(yè)化規(guī)模化方向發(fā)展的中堅力量，也是林業(yè)在下世紀取得突破性發(fā)展的希望所在。但是，由于經營體制不順，產業(yè)單一，林業(yè)分類經營問題未能很好解決，再加上嚴格計劃的約束，近幾年來，在實現造林綠化后，部分國有林場不能很快轉到高效林業(yè)方向上來，從而造成林場效益下降，經營風險承受能力降低，經濟上面臨越來越大的困難。因此，如何搞好國有林場的林業(yè)分類經營，提高商品林經濟效益，對生態(tài)公益林實施有效的經營和保護成為國有林場當前生產經營活動中面臨的重要問題。
森林分類經營 與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
社會經濟可持續(xù)發(fā)展是世界各國都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國林業(yè)部門也根據這一戰(zhàn)略分別制定了國家及各省區(qū)的21世紀林業(yè)行動計劃。實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經營有密切的聯系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴大經營范圍來實現，只有通過對林地資源充分有效的利用，提高林地生產力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。這對國有林場尤為重要�，F在國有林場的經營規(guī)模已基本確定，林場經營面積只有縮小而不可能擴大。因此，國有林場走外延發(fā)展來實現可持續(xù)發(fā)展不現實的。
實現林業(yè)分類經營，基本指導思想是根據森林主體功能的發(fā)揮來經營森林。商品林追求的是投資的經濟效果，其經營行為完全是一種商品生產行為。商品生產行為主要受市場經濟規(guī)律約束。因此，對于商品林經營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴格的計劃去控制，而應由企業(yè)根據市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現為經營者的經濟效益。因此，必須通過宏觀調控，以總體功能最佳為指導，協調經營行為，理順經營與受益、投入與產出的關系，才能保證其經營走上良性發(fā)展道路。
林業(yè)分類經營其實質是林業(yè)經營的集約化與細分化。通過分類經營，可使經營對象整體功能發(fā)揮最佳，實現高效經營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協調社會經濟的發(fā)展，正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護、經濟發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。
國有林場實行森林分類經營的必要性
1.實行分類經營可使商品林真正走向市場
長期以來，林業(yè)受生產周期長，見效慢，產出投入比低，不能實現正常的投資回報等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經濟的傳統(tǒng)產業(yè)的典型代表。尤其是在計劃經濟體制下，生產經營部門經營自主權有限，生產經營活動往往是服從計劃而不是根據市場經濟規(guī)律實施經營，林業(yè)不能徹底走向市場。
實施分類經營，可用市場經濟規(guī)律指導商品林的經營，使林業(yè)部門能夠選擇經濟效益好的經營對象來經營，從而使商品林經營者的利益得到保證。同時，在有較高投資回報后，亦可吸引社會生產資源流向林業(yè)部門，部分解決林業(yè)生產投入不足的問題。
國有林場實現森林分類經營后，其商品林經營完全屬企業(yè)生產行為，一切經營活動都以經濟效益為中心，有利提高國有林場的經營積極
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